Журнал Берлинский Телеграф

BND – 60 лет на службе государства

Ведомство, в котором работает около 6500 сотрудников, «притаилось» в небольшом городке Пуллах, что близ Мюнхена. Ведь чем тише проходит работа BND, тем спокойнее. По крайней мере, в теории. Но действительность выглядит иначе. Скандалы красной линией проходят через всю историю BND.

1 апреля 2016 года Федеральная разведывательная служба ФРГ (BND) отметила свое 60-летие. Федеральная разведывательная служба Германии, которую вначале возглавлял экс-генерал вермахта, отметила юбилей. Созданная 1 апреля 1956 года BND должна в высшей степени конфиденциально собирать информацию о тех событиях за рубежом, которые «с точки зрения внешней политики и политики безопасности значимы для Федеративной Республики Германия». Так говорится в первой статье закона о BND. Ведомство, в котором работает около 6500 сотрудников, «притаилось» в небольшом городке Пуллах, что близ Мюнхена. Ведь чем тише проходит работа BND, тем спокойнее. По крайней мере, в теории. Но действительность выглядит иначе. Скандалы красной линией проходят через всю историю BND.

Немного истории

В момент разгрома нацистского режима в Германии Рейнхарду Гелену удалось спасти свои собранные и заархивированные материалы и документы в баварских го­рах. Незадолго до того, как СССР со­брал си­лы для окружения Берлина, Ге­лен и группа офицеров Генерального шта­ба уже находились на пути в так называемую Аль­пийскую крепость. За озером Шлир­зее в Верхней Баварии поездка за­вер­шается вблизи озера Шпитцингзее. Офицеры «Иностранных армий Востока» ре­шают переждать здесь прохождение ли­нии фронта и дождаться прихода американцев. Лишь через 12 дней после капитуляции вермахта, в воскресенье, 20 мая 1945 года команда военной полиции США добирается до Альма. Примерно через полтора месяца Рейнхарду Гелену удается поговорить с руководителем разведки в американской зоне оккупации – бригадным генералом Эдвином Сибертом.

После того, как американцы получили первое впечатление о знаниях Гелена, он был вывезен ими на самолете в 1945 году в Вашингтон, а в 1946 году в центр допросов Форт-Хант в Вирджинии. В июле 1946 го­да Рейнхарда Гелена перевезли из Вирджинии назад в Германию, и там близ Оберурзеля были собраны офицеры бывшего отдела «Иностранные армии Востока». В конце года между Геленом и американской военной разведкой была достигнута договоренность о принятии Рейнхарда Гелена и его бывших сотрудников на службу.

В апреле 1953 года началась передача «Организации Гелена» под юрисдикцию правительства Германии. 1 апреля 1956 го­да организация была преобразована в Федеральную разведывательную службу Германии.

 

На основе постановления кабинета ми­нистров от 11 июля 1955 г., 1 апреля 1956 г. основана Bundesnachrichtendienst (БНД) как Служба внешней разведки Германии. В Декабре 1956 Рейнхард Гелен назначен первым президентом БНД. В 1957 году Гелен принимает изображение Святого Георгия в качестве герба организации. В октябре 1963 года был основан Комитет Кабинета по Вопросам Секретной Информации и Безопасности под руководством федерального министра по особым поручениям, доктора Генриха Кроне.

В 1968 году Герхард Вессель становится приемником Рейнхарда Гелена. В декабре глава ведомства федерального канцлера издаёт указ об «Общих рабочих инструкциях для БНД». С 1969 года, не­смотря на неоднократные мысли о переносе штаб-квартиры ближе к федеральному правительству, делается множество инвестиций в расширение штаба в Пуллахе. Строятся новые здания для библиотеки, современных офисных помещений и технических отраслей. Похищение и убийство израильских спортсменов на 20-х Олимпийских летних играх в Мюнхене в 1972 году сильно сказалось на работе организации. Предупреждение дей­ствий террористических групп становится одним из её основных направлений. В 1974 году сотрудники БНД впервые избирают «Совет Персонала». В 1978 году вступает в силу Федеральный Акт о Парла­мент­ском Контроле над Разведывательной Деятельностью. Он регулирует надзор за деятельностью федеральных служб разведки через парламент.

 

В 1979 году д-р Клаус Кинкель становится президентом БНД. В 1981 организация празднует свое 25-летие. Среди приглашенных на торжества были федеральный канцлер Гельмут Шмидт и премь­ер-министр Баварии Франц-Йозеф Штраус. В своем выступлении федераль­ный канцлер описывал БНД как «молчаливого помощника федерального прави­тельства».

В 1982 Эберхард Блум сменил доктора Кинкеля на посту президента БНД.

Хериберт Хелленбройх взял на себя долж­ность президента в 1985 г.

Несколько месяцев спустя его сменил д-р Ханс-Георг Вик. В 1988 в Пуллахе возводится новое здание для управлений оценки и анализа. Это рассматривалось как инвестиции в современный информационный центр с глобальными системами связи и работой в режиме 24/7.

 

В 1990 году Конрад Порцнер становится седьмым президентом БНД. Немецкий бундестаг принимает Федеральный За­кон Разведки. Он регулирует задачи и полномочия, уделяя особое внимание требованиям к защите данных. С окончанием холодной войны и воссоединения Германии, происходит реструктуризация в отношении основных областей деятельности и организационной структуры. Организованная преступность, распространение оружия и международный терроризм стали областями особого интереса.

В 1996 году БНД перестаёт быть анонимной организацией при президенте Ханс­йорге Гайгере. Место в Пуллахе становится официально известным как штаб-квартира БНД. В 1997 году БНД проводит свой первый «День открытых дверей» для членов семей сотрудников, которых допустили в штаб-квартиру. До этого момента такие посещения были под запретом.

 

28 октября 1999 года в БНД впервые проходит международный симпозиум. Политики, ученые, эксперты и журналисты со всего мира встречаются, чтобы обсудить тему, связанную с внешней политикой и политикой безопасности.

В августе 2001 года БНД основывает независимый отдел по вопросам разведки международного терроризма. В апреле 2003 года Федеральное правительство безопасности примет решение о слиянии штаб-квартиры в Пуллахе и различных других отделений БНД и перемещении их в новую штаб-квартиру в Берлине. В сентябре 2003 года более тысячи сотрудников переместились во временный офис на месте бывших казарм батальона гвардии в Лихтерфельде. Назначается дополнительная должность вице‑прези­дента по военным делам к сотрудникам управления БНД.

В 2005 году Эрнст Урлау становится президентом БНД. Выбрано местоположение новой штаб-квартиры, которая будет находиться в непосредственной близости от зданий Ведомства федерального канцлера и бундестага Германии – на улице Chausseestraße в районе Berlin-Mitte. В 2007 году организация постепенно решает задачу центральной обработки ситуаций для Федерального министерства обороны и Федеральных вооруженных сил. В 2008 году БНД начинает осуществлять самые существенные реформы своей организационной и оперативной структуры в своей истории. Новая структура вступила в силу с 1 января 2009 года. 1 января 2012 Герхард Шиндлер становится одиннадцатым президентом БНД.

Провалы БНД

Шпион в ведомстве канцлера

Наиболее громкие провалы также связаны с противостоянием двух немецких разведок. Бывший эсэсовец, начальник со­ветского отдела контрразведки БНД Хайнц Фельфе оказался советским агентом, многие годы снабжавшим КГБ первоклассной информацией. Директор Федерального ведомства по охране конституции (БФФ) Отто Йон сбежал в ГДР. Ганс Тидде, руководивший в БФФ управлением по борьбе с восточногерманским шпионажем, 19 лет работал на HVA (Главное управление разведки ГДР). А агенту HVA Гюнтеру Гийому удалось стать личным секретарём канцлера ФРГ Вилли Бранд­та. То, что начиналось в ФРГ как шпионский скандал, скоро переросло в кризис государственного масштаба. Личный референт экс-канцлера Вилли Брандта Гюнтер Гийом оказался агентом ГДР и передавал «штази» секретные документы из ведомства канцлера. Факт проникновения шпиона ГДР в самый центр политики ФРГ поверг общественность в шок и способствовал уходу Вилли Брандта в отставку. В 1970 году агент КГБ «под чужим флагом» завербовал Хайдрун Хофер, работавшую в БНД секретаршей. В течение шести лет она передавала ценную информацию и была разоблачена только по наводке перебежчика.

I like BND

В 1997 году на летнем празднике в Пуллахе продавались значки с надписью „I like BND“, это задуманное с хорошими целями мероприятие стало почти катастрофой для интересов безопасности ФРГ. Идея состояла, собственно, в том, чтобы за счет продажи значков немного пополнить кассу для постройки собственного детского сада для детей сотрудников БНД. Но веселые значки, с которыми дети немецких разведчиков бегали по мюнхенским игровым площадкам, пре­до­ставили вражеским агентам прекрасную подсказку, чтобы узнать, чьи родители работают на немецкую внешнюю разведку. Шпионы всех стран должны были лишь покрутиться у игровых площадок в окрестностях Пуллаха, чтобы «раскрыть» подрастающее поколение с предатель­скими значками.

Шпионский Аншлаг

Каждый вторник мнимая домохозяйка Хайдрун Аншлаг усаживалась у своего коротковолнового радиоприемника в го­роде Марбург и слушала указания из штаб-квартиры спецслужб в Москве. Так про­должалось более 20 лет. Проживая в Германии под видом граждан Австрии, она и ее муж передали российской стороне несколько сотен документов о стратегии НАТО и ЕС. В 2013 году оба были призна­ны виновными в шпионаже.

Шпион Штраус?

Бывшему главе Христианско‑социально­го союза Францу Йозефу Штраусу удалось привлечь к себе внимание прессы даже спустя много лет после своей смерти. Штраус предположительно являлся агентом военной разведслужбы США OSS – предшественницы ФБР. Федеральный центр политического образования ФРГ обнародовал эту информацию к 100‑ле­тию со дня рождения политика. Результаты отчета, правда, остаются спор­ными.

Шпионские скандалы

Федеральная разведывательная служба Германии шпионила за министром ино­странных дел Франции Лораном Фабиусом и немецким дипломатом Хансом-Йоргом Хабером, который в настоящее время является послом Евросоюза в Турции, передает Donaukurier.

Помимо этого, БНД интересовалась деятельностью представителей Международного суда ООН в Гааге, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда Организации Объединенных На­ций ЮНИСЕФ.

В апреле этого года СМИ сообщили, что до 2013 года БНД без ведома канцлера предо­ставляла американскому Агентству национальной безопасности секретную ин­формацию о деятельности дипмиссий европейских государств. По данным Der Spie­gel, БНД удовлетворила 40 000 за­про­сов АНБ, противоречащих национальным интересам Германии и Евросоюза.

Сотрудничество между двумя спецслужбами активизировалось после терактов в США в сентябре 2001 года. В 2002 году АНБ и БНД подписали меморандум о совместных действиях в борьбе с международным терроризмом. В соответствии с этим документом американцы могли запрашивать у немцев информацию обо всех коммуникациях с использованием телефонных номеров и адресов граждан и организаций, подозреваемых в связях с террористами.

При этом еще в 2008 году в БНД обратили внимание на то, что зачастую американцы просят предоставить им данные о людях и структурах, не вызывающих по­дозрений в причастности к терроризму. В частности, АНБ интересовала информация о разговорах представителей европейских институтов власти и немецких политиков, а также руководства крупных европейских компаний, многие из которых конкурируют на рынке с американскими.

Летом 2014 года в Германии разразился очередной шпионский скандал. Тогда бы­ли раскрыты два американских шпиона, один из которых служил в БНД, а второй – в министерстве обороны. На фоне этого канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что США вряд ли когда-нибудь смогут отказаться от слежки за Германией. Также она поставила под сомнение перспективы партнерского сотрудничества между Берлином и Вашингтоном.

В октябре 2013 года в результате разоблачений Эдварда Сноудена, бывшего со­трудника американских спецслужб, стало известно, что АНБ и ЦРУ работали на территории ФРГ и, в частности, прослушивали телефон Меркель.

Закон о BND: больше контроля, но и больше полномочий?

Правительство Германии намерено ограничить самодеятельность немецкой разведки, но при этом, считают критики нового законопроекта, он фактически легализует спорную практику слежки спецслужбы. На повестке дня бундестага в пятницу, 8 июля, было обсуждение в первом чтении правительственного законопроекта, касающегося деятельности Федеральной разведывательной службы Германии. В Берлине решили усилить контроль над спецслужбой, ограничить ее самодеятельность. Правительственный законопроект, однако, вызвал волну критики. В том числе – со стороны международной правозащитной организации «Репортеры без границ».

Нововведения для BND

Среди нововведений – предусмотренная законопроектом независимая комиссия в составе двух судей Федеральной судебной палаты и одного представителя генеральной прокуратуры. Ведомство федерального канцлера, согласно проекту, бу­дет обязано информировать эту «тройку» о щекотливых операциях BND и получать ее санкцию на агентурную работу в странах ЕС и институтах Европейского Союза.

Кроме того, комиссия получит право без предупреждения и в любое время получать доступ к так называемым «селекторам» – ключевым словам и понятиям, с по­мощью которых BND просеивает всемирную электронную коммуникацию в поиске рисков, представляющих угрозу для безопасности ФРГ. До сих пор такой поиск немецкая разведка могла вести по собственному усмотрению, впредь – только с санкции ведомства федерального канцлера после соответствующего запроса директора BND или одного из его заместителей. В прошлом такие операции проводились по инициативе и ни­жестоящих сотрудников спецслужбы.

Создается также должность парла­мент­ского постоянного уполномоченного по делам BND – в дополнение к контрольной комиссии бундестага, членам которой порой недосуг разбираться во всех хитросплетениях оперативной деятельности разведывательной службы. В но­вом законе будет запрещен экономический шпионаж с целью извлечения конкурентных преимуществ для немецких фирм. Разрешение на сотрудничест­во и обмен данными с зарубежными спецслужбами будет выдаваться только в тех случаях, когда это необходимо для борьбы с международным терроризмом, в ин­тересах обеспечения безопасности не­мецких военнослужащих, участвующих в зарубежных миссиях бундесвера, или граждан Германии, находящихся в других странах.

Протест оппозиции

Представители оппозиции и немецкие правозащитники встретили законопроект в штыки. Они считают, что вместо огра­ничения полномочий BND прави­тельство ведет дело к их расширению.

Константин фон Нотц из фракции «Союз 90/Зеленые» назвал скандальным тот факт, что правящая коалиция фактически узаконивает противоправную,

по его оценке, практику BND. Его коллега Кристи­ан Штрёбеле с нетерпением ждет, «как другие страны ЕС отнесутся к тому, что мы и далее сможем шпионить за ними».

Депутат фракции посткоммунистической Левой партии Андре Хан, председа­тельствующий в настоящий момент в конт­­рольной комиссии, заявил, что прави­тельство «создает предпосылки для того, чтобы BND могла бы работать так же, как NSA». Глубоко разочарован Клаус Ландефельд из немецкого Союза предприятий интернет-индустрии. «Похоже, что все, что делала спецслужба самовольно, – заявил он, – теперь для легитимации включено в текст законопроекта».

 

Журналисты под колпаком?

А вот «Репортеры без границ» обратили внимание на отсутствие в правитель­ствен­ном законопроекте каких бы то ни было ограничений на шпионаж в отношении иностранных журналистов. Имеются в виду не корреспонденты ино­странных СМИ в Германии, а журналисты за рубежом. То есть, поясняют в своем заявлении «Репортеры без границ», BND получит право подслушивать не предназначенный для посторонних ушей разговор на деликатные темы, касающиеся проблем безопасности, например, со­трудника редакции газеты The New York Times с каким-нибудь американским политическим деятелем.

Следует пояснить, что в самой Германии журналисты – как и священники или адвокаты – вообще находятся под специальной защитой закона. Учитывая особое значение, которое придается в Германии свободе печати, слежка за ними, прослушивание телефонных разговоров или перлюстрация электронной почты журналистов запрещена и тем немецким спецслужбам, которые имеют право вести агентурную работу внутри страны. «Выходит, – возмущаются «Репортеры без границ», – правительство Германии рассматривает свободу печати как исклю­чительно немецкое право человека, заботиться о соблюдении которого за рубежом не обязательно».

Как отнеслись в правительстве ФРГ к критике правозащитников? Неужели немецкая разведка и в самом деле будет шпионить за журналистами в других странах? Отвечая на вопрос корреспондента DW на правительственной пресс‑конференции, официальный представитель канцлера Штеффен Зайберт заявил, что «предписанной законом задачей BND является сбор за границей сведений, имеющих значение для внешнеполитических и интересов безопасности Германии».

При этом, добавил он, никаких исключений для отдельных профессиональных групп не делается, в том числе для журналистов. «Но речь может идти, – постарался успокоить Зайберт корреспондента DW и других сидевших в зале представителей СМИ, в том числе зарубежных, – только об иностранных журналистах за рубежом.

Автор: Александр Бойко, член Союза журналистов Германии

chefredakteur

член Союза журналистов Германии 2014

Click to listen highlighted text!