История Общество

Как Британия обманула всех, или еще раз о Британском мандате

к 100-летию принятия Декларации Бальфура
(продолжение, начало в номере 19)

«И возвращу из плена народ Мой, Израиля, и застроят опустевшие города и поселятся в них, насадят виноградники и будут пить вино из них,  разведут сады и станут есть плоды из них. И водворю их на земле их, и они не будут более исторгаемы из земли своей, которую Я дал им, говорит Господь Бог твой».
пророк Амоса, книга 9:14,15

Британский мандат

Что представлял собой Британский мандат? В апреле 1920 г. на конференции в Сан-Ремо было достигнуто соглашение о разделе Оттоманской империи между Великобританией и Францией.

Мандат на управление Палестиной и Месопотамией, нынешним Ираком, получила Великобритания, а на управление Сирией и Ливаном – Франция.

На Великобританию возлагалась обязанность реализации Декларации Бальфура о создании на территории Палестины еврейского национального дома. В 1920 г. Палестина занимала территорию современной Иордании, а также территорию западнее реки Иордан до Средиземного моря и Голанские высоты, что совпадало с исторической территорией Израиля. Мандат на Палестину 1920 года является договором о намерениях и целях. В августе 1920 г. в Севре близ Парижа был подписан мирный договор между союзными державами-победителями в Первой мировой войне и Оттоманской империей. Этот договор формально закрепил решения, принятые в Сан-Ремо.

Мандат на Палестину Лиги Наций и Британский мандат – это два разных документа. В первом излагаются условия создания еврейского национального дома в Палестине. Второй документ – это поручение Великобритании выполнять условия мандата Лиги Наций. После роспуска Лиги Наций в 1946 г. Британский мандат прекратил свое существование, но мандата Лиги Наций на Палестину никто не отменял.

Справедливости ради необходимо заметить, что на этот мандат претендовала и администрация США, с таким же желанием – создать государство для евреев. После окончания Первой мировой войны, по инициативе США, была создана международная организация государств – Лига Наций, которая ставила своей целью развитие сотрудничества между народами и гарантию мира и безопасности. Воспользовавшись тем, что США не ратифицировали Устав, Англия приняла меры, чтобы не допустить США в члены Лиги Наций и, соответственно, лишила возможности получить мандат на Палестину. Англия не хотела присутствия США в этом регионе.

Мандат на Палестину состоит из Преамбулы и 28 статей.

В Преамбуле говорится, что союзные державы согласились с тем, что они «ответственны за ввод в действие декларации правительства Его Величества от 2 ноября 1917 г., то есть Декларации Бальфура, в пользу создания в Палестине национального очага еврейского народа», и признаётся «историческая связь еврейского народа с Палестиной и основание для восстановления его национального очага в этой стране».

В статье 2 Мандата за Англией закрепляется «ответственность за создание в стране политических, административных и экономических условий, обеспечивающих появление еврейского национального очага, как предусмотрено в Преамбуле, и за развитие учреждений самоуправления, а также за защиту гражданских и религиозных прав всех жителей Палестины, независимо от расы и религии». То есть, политические права в форме самоуправления предоставляются евреям Палестины. Политические права на самоопределение арабов были гарантированы в мандатах на Ливан, Сирию и Ирак. В них мандатариев обязывают принять меры для «содействия прогрессивному развитию Сирии и Ливана, а позднее и Ирака, в качестве независимых государств».

В статье 5 написано, что обладатель Мандата «несёт ответственность за то, чтобы территория Палестины не была передана или сдана в аренду или каким-либо другим способом передана под контроль правительства любой иностранной державы».

В статье 6 предписано «…содействовать еврейской иммиграции и поощрять плотное заселение евреями земель, включая государственные земли и пустующие земли, не являющиеся необходимыми для общественных надобностей, при этом заботясь о том, что права и положение других секторов населения не будут нарушаться».

В статье 7 администрацию обязывают «…способствовать приобретению палестинского гражданства евреями, которые выберут Палестину местом своего постоянного проживания».

Статьи 13 и 14 обязывают администрацию города Иерусалим обеспечить права и свободный доступ к святым местам, а также их духовному управлению, соответственно, евреями, христианами и мусульманами. В мандате на Палестину нигде не говорится о том, что какая-то часть города Иерусалим принадлежит арабам.

По требованию Англии, которая безгранично властвовала в Лиге Наций, в текст мандата на Палестину была включена статья 25, которая фактически предоставила англичанам полную свободу в регионе:

Статья 25. На территориях, расположенных между Иорданом и восточной границей Палестины, по ее окончательному установлению, мандатный уполномоченный получает право, с согласия Совета Лиги Наций, отложить применение или воздержаться от применения тех положений Мандата, которые, на его взгляд, не подходят к местным условиям, и одновременно разработать такие положения для местной администрации территорий, которые эти особые условия учитывают.

Именно эта статья впоследствии позволила Англии отказаться от создания государства для евреев. Прошло время, в руководство страной пришли другие люди.

Алия – возвращение

«Не подвергаясь реальным ограничениям, арабы устремились в эту страну и приумножили свою популяцию до размеров, с которыми еврейской общине тягаться трудно, даже если она сумеет привлечь на свою сторону все мировое еврейство», – заметил в 1939 году Сэр Уинстон Черчилль.

«Активная арабская иммиграция в Палестину, начавшаяся с 1921 года, значительно превысила суммарную еврейскую иммиграцию всего последнего периода. За время господства англичан в Палестине численность арабского населения выросла чуть ли не вдвое. Столь бурный, вспышкообразный рост арабского населения стал возможным лишь за счет мощного переселенческого потока, хлынувшего в страну из окружающих арабских регионов с согласия и при поддержке британской администрации. Этот поток принял форму арабского вторжения в Еврейскую Палестину», – в том же 1939 году писал президент США Франклин Рузвельт.

Арабские делегации в Лондоне.
Британский солдат обыскивает религиозного еврея в поисках оружия 1938

В период с 1924 по 1929 годы в Израиль репатриировались около 82 тысяч евреев, в основном из Восточной и Центральной Европы, в связи с подъёмом антисемитизма в Польше и Венгрии. Небольшое количество иммигрантов прибыло из СССР. Значительную роль сыграл экономический кризис в Польше в сочетании в проводимой там политикой вытеснения евреев из ремесла и торговли, поэтому эту волну репатриации прозвали «алия Грабского», по фамилии тогдашнего премьер-министра Польши. Ограничения на иммиграцию ввели и в США, они способствовали тому, что те, кто намеревался искать счастья за океаном, встали на путь репатриации в Израиль. Эта алия состояла, чаще всего, из семей среднего класса, которые переехали в растущие города, основав малые предприятия торговли и общественного питания, а также лёгкую промышленность.

С 1929 по 1939 годы приехало около 250 тысяч человек. В 1929 году началась великая депрессия, а в 1933 году к власти в Германии приходят нацисты. Люди ехали в основном из Германии, Австрии, Чехословакии, Польши и Литвы на легальных и нелегальных основаниях.

С 1936 года англичане очень сильно ужесточили ограничения на въезд, воспользовавшись 25-й статьей Мандата, и волна возвращенцев сделалась нелегальной. Это была первая волна, состоявшая в значительной степени из нерелигиозных, ассимилированных евреев. Многие из эмигрантов этой волны не были идейными сионистами, однако многие прониклись этими идеями уже после репатриации. В Израиле появилась работа, и арабы со всего Ближнего Востока начали перемещаться в Палестину. За эти же годы в Израиль перебрались более миллиона арабов. Американская исследовательница Джоан Петерс в книге «С незапамятных времен», опираясь на демографические данные, доказала, что «прирост арабского населения в Палестине был наиболее заметен именно там, где сосредоточивалась еврейская поселенческая и экономическая активность».

Великий муфтий Иерусалима

«Пребывание на таком посту может преисполнить назначаемого чувством ответственности», – заявил политический секретарь мандатной администрации и ярый антисионист Э. Ричмонд Верховному комиссару сэру Герберту Сэмюэлю, который, будучи евреем, старался оставаться беспристрастным, уговаривая назначить на должность муфтия Иерусалима именно хаджа Амина эль-Хусейни. Вот так хадж Амин эль-Хусейни принял сан иерусалимского муфтия в 1922 году из рук еврея – первого Верховного комиссара Палестины сэра Герберта Сэмюэля. Англичане прекрасно знали, что хадж Амин эль-Хусейни – ярый антисемит. Почему британские власти предоставили крайне важный и притом пожизненный пост в Палестине своему злейшему врагу и антисемиту? Случайно ли это было сделано, или это соответствовало проводимой в этом регионе политике?

Муфтий Иерусалима во время встречи с боснийскими волонтерами войск СС. Муфтий вскинул руку в нацистском приветствии.

Хадж Амин два года учился в Каирском университете «Аль-Азхар» и бросил его, не преуспев в геологии. Потом он служил кадетом в турецкой армии, сотрудничая при этом с английской разведкой. Решив, что освобождение арабов осуществится через посредство британской короны, стал яростным англофилом и поступил на службу советником британской администрации в Судане. На этой службе Хадж Амин возненавидел англичан еще больше, чем евреев. Вернувшись из Судана в Иерусалим, он начал на улицах и базарах натравливать арабов на евреев. И понял, что наконец-то нашел свое призвание. Его интриги и подстрекательства принесли плоды – в пасхальное воскресенье 1920 года толпа арабов напала на евреев около Яффских ворот. Было убито 12 человек: шесть евреев и шесть арабов. Так пролилась первая кровь в борьбе за Иерусалим.

Роль хаджа Амина в этом столкновении стоила бы ему 10-летнего тюремного заключения, если бы он вовремя не сбежал в Трансиорданию, а приговор был вынесен заочно. Однако в изгнании он пробыл недолго. Вскоре освободился пост муфтия Иерусалима.

Вначале казалось, что англичане рассудили умно. Какое-то время хадж Амин вел себя тихо. Однако он не сидел сложа руки. Он заботился об упрочении своей власти и не хотел раздражать своих могущественных врагов. Он обеспечил себе избрание на пост председателя Верховного мусульманского совета и получил власть над всеми мусульманскими фондами в Палестине.

Члены ВАК и его глава аль-Хуссейни прибыли для встречи с Королевской Комиссией

Люди хаджа Амина захватили в свои руки суды, мечети, школы, кладбища. Так что вскоре в Палестине ни один мусульманин не мог родиться и умереть без того, чтобы за этим не проследил муфтий Иерусалима. Ни один чиновник, каким бы мелким он ни был, не назначался без проверки его полной преданности муфтию. Презирая образованных арабов и не доверяя им, он вербовал своих сторонников на базарах и в деревнях. Пользуясь невежеством этих людей, он сулил им оружие и легкую наживу.

В 1929 году хадж Амин решил, что его час пробил. Он начал распространение информации среди арабов Палестины и всего арабского мира, в которой утверждал, что евреи собираются захватить мечеть Аль-Акса. После этого еврейские молящиеся у Западной Стены стали подвергаться избиениям и забрасыванию камнями. А затем толпа арабов накинулась на молящихся у Стены Плача евреев. Волна погромов прокатилась по всей Палестине. Когда резня закончилась, свыше 100 евреев были мертвы, а муфтий стал непререкаемым лидером палестинских арабов. Британская администрация не была готова к подобным событиям и вначале практически не оказывала сопротивления беспорядкам. Это было связано и с тем, что наибольшую часть из 15 000 полицейских в подмандатной Палестине составляли арабы.

Начиная с 1935 года, муфтий организовал акции саботажа в знак протеста против растущей иммиграции евреев из нацистской Германии. Хадж Амин решил, что теперь народ готов к тому, чтобы пойти на смерть, и он предоставил ему такую возможность. Было принято решение начать «джихад» с целью изгнания англичан и евреев из Палестины. 25 апреля 1936 года на совещании арабских общественных деятелей в Шхеме был создан Высший арабский совет, в котором были представлены все арабские партии и круги в Палестине, а хадж Амин был избран председателем, как и следовало ожидать. От имени этого совета была объявлена всеобщая забастовка, которая должна была продолжаться до тех пор, пока власти не выполнят трех требований: запрет на въезд евреев в Палестину; запрет передачи земли евреям и создание правительства, ответственного перед народными избранниками. Вместе с забастовкой был объявлен также бойкот евреев. В том случае, если требования арабов не будут удовлетворены до 15 мая, совет провозглашал гражданское сопротивление и начало террористических и диверсионных актов против властей и евреев.

Всеобщая забастовка продолжалась 175 дней. Затем она переросла в вооруженный бунт, который первоначально был направлен против англичан и евреев, но вскоре он обратился и против арабов – врагов муфтия. Убивали землевладельцев, школьных учителей, служащих, чиновников, а порою просто тех, кто «слишком хорошо» знал английский язык.

В сентябре 1937 года в курортном городке Блудан неподалеку от Дамаска состоялась панарабская конференция, посвященная Палестине. Председательствовал на ней хадж Амин. Ее участники выразили решительный протест против появившихся планов раздела Палестины и создания еврейского государства. А 28 сентября того же года Палестина была потрясена известием об убийстве арабами Луиса Эндрюса, незадолго до этого назначенного губернатором Галилеи. Это был прямой вызов британским властям, и они приступили к немедленным и решительным действиям. Через пять дней после убийства Высший арабский совет был распущен. Все национальные комитеты были объявлены вне закона, хадж Амин был снят со своей должности. Сотни арабских общественных деятелей были арестованы.

Когда британские власти, наконец, решили арестовать муфтия, он, переодевшись нищим, бежал из Иерусалима в Яффо, а оттуда на рыбачьей лодке пробрался в Ливан.

«Как ты думаешь, немцы окажутся лучше англичан?» – сидя на террасе дома в Бейруте и глядя на пурпурный закат, посасывая маслину, спросил хадж Амин своего собеседника.

Трудно поверить, что британская администрация не знала и не понимала, чем занимается муфтий Иерусалима. Мы еще не раз встретимся с упоминанием имени этого человека в истории возникновения арабо-еврейского противостояния и нагнетания антисемитизма в арабской среде.

Продолжение следует

Автор: Самоил Дувидович

Использованы материалы из открытых источников

*Гистадрут – Федерация труда, или Генеральная федерация рабочих земли Израиля – израильский профсоюз. Основан в декабре 1920 году в Хайфе как еврейский профсоюз, обеспечивающий также биржу труда, пособия по болезни и прочее.

**Хагана (оборона, защита) – еврейская сионистская военная подпольная организация в Палестине, существовала с 1920 по 1948 год во время британского мандата в Палестине. Британские власти наложили на деятельность Хаганы запрет, однако это не помешало ей организовать эффективную защиту еврейских поселений. С образованием еврейского государства стала основой Армии обороны Израиля.