Журнал Берлинский Телеграф

Как высылают мигрантов из ФРГ

Несмотря на протесты правозащитников, 14 декабря чартерным рейсом из Франкфурта-на-Майне на родину вылетели 34 соискателя убежища из Афганистана, чьи ходатайства были отклонены.

Они стали первыми из 12 тысяч афганцев, которые в ближайшее время будут высланы из ФРГ в массовом порядке: это предусматривает соглашение Берлина с Кабулом, заключенное в октябре 2016 года.

Под давлением министра внутренних дел ФРГ Томаса де Мезьера (Thomas de Maiziere) чиновники Федерального ведом­ства по делам миграции и беженцев (BAMF) в ускоренном порядке рассматривают заявления тех мигрантов, которые имеют мало шансов на получение убежища. По последним данным, число депортаций из Германии достигло ре­корд­ной цифры: за первые девять месяцев 2016 года из страны было выслано 19914 че­ловек, в то время как за весь 2015 год – лишь 20888 человек.

Список «безопасных стран»

К выдворению мигрантов-афганцев в Германии относятся весьма неоднозначно. Представитель правозащитной организации Pro Asyl Гюнтер Буркхардт (Günter Burkhardt) заявил, что отправлять людей в Кабул, бросая их на произвол судьбы, «безответственно». На его взгляд, операция 14 ноября показала, что власти намерены «создать прецедент лю­бой ценой». В свою очередь, премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер (Horst See­hofer) выразил надежду на то, что груп­повое выдворение мигрантов не станет единичным случаем. Решение депортировать афганцев вызывает и вопросы юридического характера. Аф­га­ни­стан не находится в списке «безопасных стран», который облегчает процедуру массового выдворения соискателей убежища из конкретных государств (если иностранец представляет доказатель­ства своего политического преследования, их в любом случае рассматривают в индивидуальном порядке – Ред.).

По данным афганского правительства, в 31 из 34 провинций страны до сих пор идут боевые действия: на этом фоне не вызывает удивления то, что до сих пор мигрантов редко высылали непосред­ственно в Афганистан. Почти три четверти (14529) от общего количества депортаций из ФРГ в 2015 году приходятся на соискателей убежища из балканских стран – Албании, Косово, Сербии, Македонии, Боснии и Герцеговины, а также Черногории. В то же время многие мигранты не обязательно возвращаются на родину. В некоторых случаях их высылают в третьи страны, с которыми Германия заключила соглашения: к примеру, в Тунис или Марокко.

Без права на воссоединение семьи

Система высылки иностранцев из ФРГ работает следующим образом: BAMF рассматривает прошения об убежище, зе­мель­ные ведомства по делам иностранцев осуществляют депортации, а земельные суды рассматривают апелляции. По этой причине некоторые земельные ведом­ства – к примеру, в федеральных землях Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия и Нижняя Саксония – отказались от выдворения мигрантов в Афганистан до появления новых докладов об обстановке в регионе.

В общей сложности BAMF может предо­ставить иностранцу защиту четырех ви­дов: политическое убежище, статус бе­женца, субсидиарную защиту или временную отсрочку депортации (Duldung). Первые два статуса – самые благоприятные: иностранец получает право находиться в Германии три года, по истечении которых может претендовать на постоянный вид на жительство. Обычно под эти категории подпадают граждане Сирии и Эритреи.

Но в ноябре Высший административный суд федеральной земли Шлезвиг‑Голь­штейн вынес решение, согласно которому граждане Сирии могут рассчитывать лишь на субсидиарную защиту. Такой статус предоставляют сроком на один год с возможностью дальнейшего продления, и он не включает в себя право на воссоединение семьи. Этот статус не может быть предоставлен, если человек совершил преступление или представляет угрозу безопасности и общественному порядку Германии.

Возвращаться добровольно – более выгодно

Но даже если иностранцу отказано в пре­до­ставлении убежища, депортировать его зачастую не так-то просто. Страны происхождения мигрантов нередко отказываются принимать своих граждан, поэтому правительство ФРГ заключило но­вые соглашения с Афганистаном и странами Северной Африки. Кроме того, у многих соискателей убежища нет никаких документов, поэтому точно установить, откуда они прибыли, невозможно.

Если BAMF выносит отрицательное ре­шение, иностранец должен в течение определенного срока покинуть Германию. Обычно на это отводят 30 дней, а иногда – всего неделю, если ходатайство о предоставление убежища «совершенно необоснованно».

Впрочем, земельные миграционные службы могут наложить временный за­прет на высылку иностранца или предоставить ему временный вид на жи­тельство из гуманных соображений – напри­мер, по состоянию здоровья. В то же время мигрантам более выгодно покинуть Германию добровольно: в этом случае им нередко предоставляют финансовую по­мощь на покрытие транспортных расходов, а также небольшой стартовый капитал, который позволит им обосноваться на родине. К тому же, в случае принудительного выдворения в паспорт иностранца ставят печать, которая за­прещает ему повторный въезд в ФРГ.

Click to listen highlighted text!