Журнал Берлинский Телеграф

Спецслужбам Германии прибавили полномочия

Для спецслужб Германии пятница, 21 октября, стала историческим днем. Депутаты Бундестага большинством голосов приняли закон о реформе контроля и полномочиях Федеральной разведывательной службы Германии (BND), который значительно расширит полномочия этого ведомства.

Критики же считают, что «новый закон сделает легальным все то, что до этого бы­ло нелегальным». Например, такие практики работы спецслужб, которые вскрыл бывший сотрудник ЦРУ и АНБ Эдвард Сноуден, а именно сбор крупных массивов информации.

И не только это. После победы над национал-социалистами в Германии было решено разделить спецслужбы, отдав внешней разведке BND функции наблюдения за пределами страны, а Федеральному ведомству по охране конституции (BfV) право следить за безопасностью внутри государства. Так вот, историческим но­вый закон может стать потому, что он даст BND право следить за собственными гражданами внутри Германии. Расширятся полномочия спецслужб и в вопросах объема прослушки. Если раньше BND имела право собирать информацию, проходящую только по одному из крупных интернет-каналов и только на 20 процентов от проходящего трафика, то теперь получит право на прослушку всех интернет-каналов и на все 100 про­центов.

Мало ограничений на сбор данных

Законопроект предполагает и увеличение числа целей, которые легитимируют прослушку. Если раньше это было восемь четко сформулированных категорий, среди прочего – борьба с терроризмом, киберпреступность и незаконный трафик людей, то теперь появились и более расплывчатые цели, например, поиск «прочих сведений внешнеполитического значения или имеющих значение с точки зрения политики безопасности». Критики считают, что это позволит прослушивать практически любого. Помимо сбора данных документ преду­сматривает расширение полномочий BND и в вопросах сбора метаданных (например, кто с кем говорил, когда и как долго, с какого именно телефона и где в этот момент находился). Теперь для этого не понадобится иметь какие-либо основания – в категорию потенциально прослушиваемых попадут все, кого «нельзя однозначно идентифицировать как граждан Германии». Критики считают, что такая формулировка оставляет возможности для сбора информации практически о любом человеке.

Формально больше контроля

Законопроект, значительно расширяя полномочия внешней разведки, формально усилит и контроль над ее деятельностью. Появится новый контролирующий орган, названный в законопроекте независимым, но выбирать его членов будет правительство ФРГ. Всего таких комиссий станет теперь четыре, и каждая получит право контролировать лишь часть деятельности BND.

С критикой нового законопроекта вы­ступили многие юридические и журналистские профсоюзы Германии, включая ведущие общественно-правовые те­леканалы ARD и ZDF. Представители журналистов потребовали переработать закон так, чтобы запретить сбор данных о людях, которые имеют право не давать показания, а это прежде всего журналисты и юристы. «Право на отказ от дачи свидетельских показаний и редакционная тайна – существенные предпосылки для журналистской деятельности», – сказано в общем открытом обращении на имя властей Германии от имени восьми журналистских организаций. Против законопроекта выступили и представители многих международных общественных структур, начиная от уполномоченной ОБСЕ по вопросам свободы СМИ и спецдокладчика ООН и заканчивая «Репортерами без границ». Последние требуют защитить от прослушки прежде всего иностранных журналистов.

Избежать разоблачения

Примечательно, что, возможно, единственным человеком в спецслужбах, ко­торому пришлось покинуть свой пост после разоблачений Сноудена, был бывший глава BND Герхард Шиндлер (Gerhard Schindler), обратил внимание из­вестный немецкий колумнист Саша Лобо (Sascha Lobo). И теперь спецслужбы Германии, по его мнению, хотят избежать повторения скандала. «Если теперь практически все законно, то и уличить внешнюю разведку будет не в чем», – от­метил Лобо.

Главная проблема, по мнению колумниста, который специализируется на во­просах интернета, заключается в том, что в результате смещения коммуникаций в интернет возможности спецслужб выросли по экспоненте, а вот возможности контроля над их деятельностью остались теми же. Лобо считает, что правительство Германии этим законопроектом хо­чет любой ценой «сохранить наивную веру в то, что спецслужбы справятся с терроризмом, только если получат право практически на все, а контролировать их практически не будут».

Законопроект критиковали и представители оппозиции – из партии «Союз 90/Зеленые» и Левой партии. Но в бундестаге коалиция из социал‑демократов и христианских демократов имеет большинство голосов, поэтому 21 ок­тя­бря законопроект был принят.

Автор: Михаил Бушуев

http://www.dw.com

Click to listen highlighted text!