Проезд без билета по-прежнему считается в Германии уголовным преступлением — так называемым «мошенническим получением выгоды» по статье 265а Уголовного кодекса. Несмотря на снижение числа проверок в общественном транспорте Берлина, наказания остаются суровыми, вплоть до реальных тюремных сроков. По мнению «Зелёных», такая практика давно устарела и бьёт прежде всего по бедным слоям населения.
По данным, предоставленным берлинским Сенатом по запросу депутатов от партии «Зелёные», с 2019 по 2023 год число проверок билетов в транспортной компании BVG (Berliner Verkehrsbetriebe) сократилось более чем вдвое — с 11,4 до 5,4 миллионов. Особенно резкое снижение произошло в метро. В автобусах, напротив, уровень проверок остался примерно прежним. Первоначально это объяснялось пандемией COVID-19 и временным прекращением проверок в период локдауна. Однако даже после окончания ограничений объёмы проверок не восстановились, тогда как уровень «зайчества» вырос — с 3% до 3,6%.
Ситуация в государственной S-Bahn Berlin (дочерняя компания Deutsche Bahn) противоположная: там число проверок и уголовных жалоб возросло. В 2023 году в S-Bahn было проведено более 11 миллионов проверок, и подано более 13 тысяч уголовных жалоб против безбилетников — на 2000 больше, чем в 2019 году. В BVG таких заявлений стало в шесть раз меньше — с почти 11 тысяч до 1693.
Несмотря на сокращение проверок, в 2021 году доход BVG от штрафов составил рекордные 8,4 миллиона евро, превысив показатели докоронавирусного 2019 года. Это указывает на рост доли безбилетников среди проверяемых пассажиров.
Тем не менее далеко не все платят штрафы. Если человек попадается повторно и не оплачивает взыскания, он может получить тюремный срок. В Берлине по этой причине в 2023 году в тюрьму попали 48 человек. В разные годы эта цифра варьировалась от 8 до 64 заключённых. Чаще всего речь идёт о людях в уязвимом социальном положении: бездомных, больных, безработных.
«Эта ситуация абсурдна и антисоциальна. Мы говорим о типичном преступлении бедности», — заявила депутат Петра Вандрей. По её мнению, наказания за безбилетный проезд должны быть заменены альтернативами — например, общественными работами. Это не только гуманнее, но и экономичнее. Содержание одного заключённого в Берлине обходится налогоплательщикам в 229,40 евро в день — до 84 000 евро в год.
Партийная коллега Антье Капек отмечает, что при удорожании социального проездного с 9 до 19 евро в месяц неудивительно, что число безбилетников растёт: «Треть жителей города живут за чертой бедности и не имеют автомобиля». В этом контексте особенно странным кажется, что неоплата парковки — всего лишь административное правонарушение, тогда как неоплата проезда — уголовное.
«Зелёные» призывают новое федеральное правительство продолжить курс на декриминализацию безбилетного проезда. Речь идёт не о поощрении «зайцев», а о разумной социальной политике, в которой наказание должно соответствовать характеру проступка и учитывать жизненные обстоятельства людей.
Photo by Kerstin Steinert / suedkurier.de