Правительство Германии, стремясь укрепить оборону, выделило 100 миллиардов евро в виде специального фонда и ослабило долговой тормоз для военных расходов. Однако, как показывает новый отчет Федеральной счетной палаты (САА), одних финансовых вливаний недостаточно.
Аудиторы предупреждают: «Сигнал о неограниченных долговых возможностях ведет к росту цен в оборонном секторе». Проще говоря, подрядчики, зная о щедром финансировании, могут завышать стоимость услуг. Но главная проблема — не деньги, а кадры и организация.
За последние 14 лет Бундесвер потерял 60 000 военных должностей (–24%). Однако сокращения коснулись в первую очередь рядовых и унтер-офицеров (–40% и –20% соответственно). А вот число офицеров и штабистов, наоборот, выросло на 5%.
Результат: если в 2010 году офицеры составляли 15% личного состава, то сейчас — 21%. «Бундесвер сегодня значительно тяжеловеснее, чем в 2010 году», — констатируют аудиторы.
При этом десятки тысяч военных выполняют задачи, не связанные с национальной и коллективной обороной. «Такой порядок величин неприемлем», — заявляют эксперты.
В 2017 году Минобороны пообещало сократить аппарат до 2500 должностей, но сейчас там работает около 3000 человек — столько же, сколько в 2012-м.
Еще одна проблема — «структура обеспеченности военного состава». Чтобы сделать должности привлекательнее, задачи передают более высокооплачиваемым специалистам. Но это лишь увеличивает средний возраст военных и не решает проблему нехватки кадров.
Счетная палата критикует финансовую нестабильность оборонного бюджета: «Долгосрочное финансирование безопасности Германии не гарантировано, если оно зависит от займов».
Согласно прогнозам, к 2028 году расходы на оборону могут достичь 96 млрд евро (2% ВВП) или даже 144 млрд (3% ВВП). Но если деньги будут тратиться неэффективно, это не усилит Бундесвер.
Президент Счетной палаты Кай Шеллер призывает сократить бюрократию и перераспределить ресурсы в пользу боевых подразделений. Он предлагает реформировать кадровую систему, чтобы в армии было «больше войск, а не генералов»; а также четко отделять критически важные задачи от второстепенных.
Photo by picture alliance / ZB | Arno Burgi