Фото: Петер Мюллер
Австрия планирует связать получение полной социальной помощи с выполнением требований по интеграции и готовностью работать. Согласованный правящей коалицией законопроект предусматривает снижение первоначальных выплат для признанных беженцев и санкции за отказ от обязательных интеграционных мероприятий. Новые правила предполагается ввести с 1 января 2027 года.
Реформу представили представители коалиции, в которую входят Австрийская народная партия (ÖVP), Социал-демократическая партия Австрии (SPÖ) и NEOS. В разработке проекта участвовала министр социальных дел Коринна Шуман, представляющая SPÖ.
861 евро на начальном этапе
Согласно представленным планам, признанные беженцы в первые четыре месяца смогут получать 861 евро в месяц. После выполнения требований интеграционной программы размер помощи должен увеличиться до 1016 евро. Такая сумма предусмотрена и в качестве базовой выплаты для австрийцев, подпадающих под новые правила.
Полный размер социальной помощи для одинокого человека в 2026 году составляет около 1230 евро в месяц. Согласно проекту, трудоспособные получатели смогут претендовать на полную сумму при выполнении дополнительных условий — в частности, после определённого периода официальной работы либо прохождения соответствующего профессионального обучения. Для признанных беженцев также предусмотрена возможность получить полную помощь после трёх лет участия в интеграционной программе. Альтернативный путь предполагает знание немецкого языка на уровне B2, завершение курсов по австрийским ценностям и более шести месяцев полной занятости.
За отказ от обязательных интеграционных мероприятий предусмотрены санкции. В зависимости от обстоятельств выплаты могут сократить как минимум на 25 процентов; при продолжительном отказе от выполнения требований допускается полное прекращение помощи. Конкретные последствия будут зависеть от предусмотренных законом условий.
Изменения для семей с детьми
Реформа затрагивает и выплаты на детей. Федеральное правительство намерено установить общие минимальные и максимальные размеры пособий, сохранив за федеральными землями определённую свободу при их назначении. Окончательные параметры детских выплат обсуждались в рамках подготовки реформы.
Речь идёт именно о социальной помощи, а не о семейном пособии, которое в Австрии выплачивается в рамках отдельной системы поддержки семей.
Возможный пример для Германии?
В Австрии инициатива вызвала дискуссию о том, насколько тесно государственная поддержка должна быть связана с интеграцией и трудоустройством. Сторонники реформы утверждают, что система должна поощрять изучение языка, участие в интеграционных программах и выход на рынок труда.
Для Германии вопрос имеет особое значение в связи с реформированием системы базового обеспечения. Однако австрийскую модель нельзя автоматически перенести на немецкое законодательство. В Германии сокращения выплат возможны при определённых нарушениях обязанностей получателя, но общая схема назначения социальной помощи и правовые гарантии отличаются.
Особенно сложным может оказаться вопрос о том, допустимо ли ставить получение полного размера помощи в зависимость от подтверждённых результатов интеграции. Такая система должна соответствовать конституционным гарантиям и праву Европейского союза. Поэтому австрийский проект может стать предметом дискуссии в Германии, но его применимость потребует отдельной юридической оценки.
На данный момент речь идёт о планируемой реформе: новые правила ещё не вступили в силу. Их практическое действие будет зависеть от окончательного законодательства и его реализации федеральными землями.