Северный Рейн-Вестфалия (NRW) станет первой федеральной землей Германии, которая начнет учитывать в полицейской статистике преступности наличие у немецких подозреваемых и потерпевших иного гражданства помимо германского. Это решение министра внутренних дел земли Герберта Ройля (ХДС) призвано пролить свет на одну из самых острых и спорных тем в обществе — связь между миграцией и преступностью.
Поводом для ужесточения статистического учета стали не только резонансные преступления, такие как нападение с ножом в Золингене или новогодние события в Кёльне десятилетней давности, но и растущее ощущение незащищенности среди населения. Владелец бара из Миндена Фабио рассказывает, что из окна своего заведения постоянно видит «грабежи, драки и многое другое». Его друг был жестоко избит мигрантами и теперь частично парализован. Официантка Сандра из Кёльна сообщает о попытках нападения на нее.
«У нас наблюдается потеря доверия к государству, что является драматичным», — констатирует министр Ройль. По его словам, многие граждане убеждены, что им «не говорят всей правды». Новая мера — шаг к прозрачности. «Если вы хотите увидеть реальность, вы должны ее измерить», — заявил он.
Хотя данные по подозреваемым иностранцам и так фиксируются, текущая статистика не учитывает немцев с миграционными корнями. Криминолог Кристиан Вальбург из Немецкого полицейского университета в Мюнстере подтверждает общую тенденцию: «Вновь прибывшие, иммигранты и беженцы несколько чаще совершают преступления, чем люди без миграционного прошлого». По его оценкам, уровень преступности среди беженцев в 3-4 раза выше, чем среди местного населения.
Особенно ярко это проявляется в тяжких преступлениях, влияющих на чувство безопасности: опасные телесные повреждения, грабежи и сексуальные преступления. Доля так называемых «иммигрантов в полицейском понимании» (включая соискателей убежища и лиц с терпимым статусом) среди подозреваемых составляет 8,8%, в то время как их доля в населении — около 4%.
Более детальный анализ пытается провести швейцарский судебный психиатр Франк Урбаниок. В своей новой книге он рассчитывает «чрезмерное представительство» отдельных национальностей. Согласно его выкладкам, выходцы из таких стран, как Алжир, Ливия, Гамбия и Гвинея, могут в десятки раз чаще становиться подозреваемыми в тяжких преступлениях по отношению к своей доле в населении.
Урбаниок объясняет это «культурно-специфическими импринтами» — установками, привезенными из стран происхождения. С ним солидарен эксперт по миграции Ахмад Мансур, говоря о «культурном багаже», который включает, например, восприятие насилия как метода воспитания и криминализацию сексуальности.
Криминолог Вальбург призывает к осторожности в интерпретации таких рейтингов, указывая на возможные статистические погрешности, особенно для малых групп. Однако для крупных групп, например, сирийцев, он подтверждает значительное превышение уровня преступности — в 5-6 раз выше, чем у немигрантского населения.
У этого явления есть несколько объяснений. Одно из них — демография: среди мигрантов высока доля молодых мужчин, у которых уровень преступности традиционно выше в любом обществе. На степень их криминализации влияют социальные условия: жизнь в тесных общежитиях, отсутствие работы и перспектив. Исследователи отмечают также культурные факторы и история жизни: привезенные с родины установки, травматический опыт, иное понимание «мужской чести». Кроме того, мигранты часто селятся в городских районах с изначально более высоким уровнем преступности.
Новая инициатива правительства NRW встречает неоднозначную оценку. С одной стороны, она призвана вернуть доверие граждан и дать основу для адресной профилактической работы. С другой, существует риск еще большей стигматизации целых сообществ.
Как отмечает районный администратор Али Доган (СДПГ), долгое замалчивание темы было ошибкой: «Весь этот вопрос был оставлен на усмотрение экстремистских политических сил». Теперь демократическому центру предстоит difficult balancing act — открыто говорить о проблемах, не подпитывая ксенофобию. Первые результаты нового статистического учета ожидаются не ранее чем через год.