Федеральный конституционный суд признал: вознаграждение государственных служащих Берлина было «значительно неконституционным» на протяжении долгих лет. Такой вывод содержится в судьбоносном решении, опубликованном судьями из Карлсруэ, которое касается периода с 2008 по 2020 год — примерно 95% зарплатных рангов берлинских госслужащих в этот срок оказались несовместимы с Основным законом Германии.
Суд указал, что земля Берлин нарушила так называемый принцип питания, по которому государство должно обеспечивать своим служащим и их семьям такое содержание, чтобы оно соответствовало их должности, охраняя их от материальных затруднений. Ключевой новацией решения стал критерий: теперь минимальная зарплата госслужащего должна достигать как минимум 80% медианного дохода по стране. Это требование вытеснило прежний стандарт минимального уровня дохода, используемый в судебной практике. При этом суд отметил, что введение данной планки не приведёт к резкому росту нижней границы зарплат. В установленный период 57,8% госслужащих с зарплатами групп A9–A11, в зависимости от года, не достигали этого минимума.
Земля Берлин должна до 31 марта 2027 года принять новое правовое регулирование оплаты труда государственных служащих. Однако получить компенсацию за прошлые годы смогут только те, кто был истцом по конкретным делам или чьи требования ещё не решены окончательно. Структура оплаты государственных служащих в земле «будет навсегда изменена»: индексация коснётся не только низших, но и более высоких рангов, чтобы сохранить разницу между ступенями окладов. Суд также отметил, что предыдущие попытки Берлина частично исправить ситуацию, повысив отдельные категории выплат, были признаны недостаточными.
В первую очередь речь идёт о сотрудниках полиции, пожарных, административных органов Берлина. Только некоторые высокооплачиваемые группы госслужащих в отдельные годы не попали под это нарушение. Ожидается, что решение окажет влияние и на другие федеральные земли: уже сейчас суды в других регионах, например в Шлезвиг-Гольштейне, запрашивают в Карлсруэ разъяснения по поводу законности оплаты труда государственных служащих.
Решение Федерального конституционного суда задаёт новые стандарты для всей Германии: доход госслужащего больше не может быть существенно ниже средней планки по стране. Теперь ещё важнее станет прозрачное обоснование зарплат и защита материальной независимости государственных работников, что должно повысить привлекательность карьеры на государственной службе в условиях кадрового дефицита.
Это решение станет знаковым не только для Берлина, но и для всей государственной службы Германии, требуя глубоких реформ в системе оплаты труда.
