Foto: REUTERS
Трансатлантическая зона свободной торговли бьет по национальным интересам Германии, и в нынешнем виде проект соглашения не может устроить Берлин.
— Зигмар Габриэль, вице-канцлер и министр экономики ФРГ
– В США наша экономика растет, но, повторюсь, мы не можем в одиночку поддерживать экономический рост во всём мире. Дело в том, что нам необходимо реформировать большое число наших экономик, – сказал Обама, выступая перед участниками «Ганноверской промышленной ярмарки 2016», проходившей на Hannover Messe.
– Это не значит, что нам надо отделяться друг от друга, нам нужно работать вместе. Инвестируйте в экономику США.
А в это время около двадцати человек, издав вопль, похожий на предсмертный, рухнули на гранитные плиты, заблокировав вход на Hannover Messe. Стремившиеся ко входу гости и участники ганноверской ярмарки на мгновение застыли в ужасе. Но они напрасно испугались – это была инсталляция, демонстрирующая, как зона свободной торговли между ЕС и США убьет демократию и торговлю.
Как пишет The Wall Street Journal, немецкому канцлеру, которая переживает не самый спокойный период своего правления, пришлось трижды напоминать Обаме о том, что неплохо бы выкроить время и приехать в Ганновер – поддержать, объяснить немцам, что к чему, если ей не верят. И вот он здесь. Начал издалека – с восхищения немецким пивом и сосисками, но быстро перешел к главному – к восхищению Ангелой Меркель и успехами европейской демократии и экономики, которые стали возможны, конечно, не без помощи США.
При этом он ни разу не упомянул TTIP*, но зато всё время и в разных контекстах повторял слова «единство», «сообща» и «вместе».
Трансатлантическое соглашение о партнёрстве
25 апреля в Ганновере на саммите США–Европа прошли переговоры лидеров двух стран. Встреча проходила в замке Херренхаузен, который в XIX веке был летней резиденцией королевского дома в Ганновере.
Замок был заложен в 1636 году, затем много раз перестраивался. В 1819 году его в очередной раз перестроили – на этот раз в стиле классицизма, однако в 1943 году замок был полностью разрушен, сохранилась только лестница от входной группы. Возрождение замка началось в 2009–2010 году, когда прошел тендер среди архитектурных бюро. С 2013 года замок снова начал работу – в качестве конференц-центра и места для проведения различных праздников.
Канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент США Барак Обама обсудили ключевые темы международной политики: Сирия, Ливия, ИГИЛ, миграционный кризис в Европе и Трансатлантическое соглашение о партнерстве.
В саммите принимали участие и главы основных европейских государств – президент Франции Франсуа Олланд, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, глава правительства Италии Маттео Ренци.
Перед приездом Барака Обамы в Германию около 35 000 человек, по официальным данным, вышли на акцию против планируемого контракта о свободной торговле между ЕС и США. Крайняя непрозрачность переговоров по торговому договору с США – одно из главных нареканий со стороны европейских фермеров к своим правительствам. Они опасаются, что создание «свободного рынка стран Запада» сделает их товар уязвимым по отношению к продукции американцев, не соответствующей высоким стандартам, а также поставит европейскую экономику в жесткую зависимость от транснациональных корпораций, имеющих интересы в Вашингтоне.
Канцлер ФРГ, будучи сторонником заключения данного договора, заверила, что европейцы не пожертвуют своими стандартами качества.
– Американцы не хотят предоставить открытый доступ к своим госзаказам европейским предприятиям. Для меня это абсолютная противоположность свободе. Мы не можем принять это как должное, – заявил социалист Зигмар Габриэль, вице-канцлер и министр экономики ФРГ, выражая свое несогласие с позицией Ангелы Меркель.
Он признал, что Трансатлантическая зона свободной торговли бьет по национальным интересам Германии и в нынешнем виде проект соглашения не может устроить Берлин.
Кроме США и стран ЕС, в проект будут включены Канада, Мексика, Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия, а ещё страны-кандидаты в члены ЕС.
Обама заявил, что рассчитывает на завершение работы над документом до конца года:
«Я не ожидаю, что мы сможем до конца года ратифицировать соглашение. Но я думаю, что мы сможем завершить работу над соглашением, которое затем будет представлено нашим парламентам».
По словам Обамы, «торговля даёт огромные преимущества странам, вовлеченным в TTIP». Он высказался за то, чтобы США и ЕС и впредь продвигали идею этого соглашения. По его мнению, оно гарантирует, что экономики ЕС и США будут конкурентоспособными.
Соглашение о свободной торговле и инвестиционном партнёрстве между США и Евросоюзом является, по мнению его сторонников, документом, принятие которого позволит снизить тарифы и устранить регулирующие барьеры в бизнесе между странами ЕС и США, унифицировав таким образом требования к компаниям в двух экономических регионах.
Противники соглашения считают, что оно отражает интересы исключительно транснациональных компаний, которые борются за снижение контроля и ослабление мер регулирования в Европе, что может привести к значительному уменьшению стандартов качества продуктов на общем рыночном пространстве.
В движениях антиглобалистов вздохнули с облегчением, слушая заявления французского участника на переговорах по Трансатлантическому партнёрству: по словам Матиаса Фелка, возможность заключения соглашения отдаляется.
«Не думаю, что нам удастся всё закончить к концу года, – сказал Фелк. – Мы отдаляемся от благоприятной возможности, или от риска, каждый будет судить по-своему. Как бы то ни было, мы отдаляемся от заключения соглашения».
Премьер-министр Италии Маттео Ренци выступил с заявлением, что договор должен отражать необходимые условия взаимности, прозрачности, продовольственной безопасности и свободного доступа на государственный рынок. При невыполнении этих условий Париж также не готов подписать договор.
«К сожалению, время не на нашей стороне, – сказал Обама и добавил:
– Если мы не закончим в этом году, соглашение будет надолго похоронено. По меньшей мере, до конца избирательного сезона в США и Европе».
Мигранты
Кризис мигрантов – один из приоритетных вопросов, волнующих итальянское правительство. Премьер-министр Маттео Ренци настаивает, что число мигрантов пока не вызывает тревогу, но, чтобы предотвратить новые волны беженцев, необходимо заключать договоры с африканскими странами, из которых бегут мигранты.
Итальянское предложение Брюсселю заключается в инвестициях через африканские бонды, но оно, как известно, заблокировано Берлином.
Президент США подчеркнул роль канцлера ФРГ Ангелы Меркель в европейской миграционной политике.
«Я горжусь народом Германии», – заявил американский президент.
«Она находится на правильной стороне истории», – сказал он про Меркель.
Немецкое правительство ставит в значительной степени своё политическое будущее в зависимость от решения вопроса мигрантов. Канцлер Ангела Меркель пошла навстречу сирийцам, обратившимся за политическим убежищем, но по причине непопулярности её курса и роста притока беженцев была вынуждена отступить. Тем не менее, Ангела Меркель остаётся самым влиятельным лидером в Европе.
НАТО, Россия и кризис в Украине и Сирии
Кроме вышеперечисленных вопросов, политики обсудили кризисные регионы, подтвердили приверженность мирному политическому процессу в Сирии и Минским договорённостям по Украине.
Канцлер выразила сожаление относительно того, что перемирие в Украине в последнее время нарушается.
«К сожалению, нет стабильного режима прекращения огня. И мы должны продвигать вперёд политический процесс урегулирования, детально обсудив следующие шаги», – сказала Меркель.
«Центральное место в переговорах занимала тема Сирии. Мы поддерживаем политический процесс, он должен быть продолжен в рамках женевских переговоров, – заявила бундесканцлер.
– Я обеспокоена тем, что перемирие в последние дни не соблюдалось, в Алеппо и других местах снова были бои».
Барак Обама рассказал о борьбе «Объединённых сил» с Исламским государством, заявив, что президент Сирии Башар Асад должен уйти со своего поста, и констатировал, что НАТО и европейские страны могли бы делать больше для борьбы с ИГИЛ.
В числе прочего Обама напомнил Меркель о необходимости увеличить выплаты на оборону в рамках договорённостей НАТО до 2% от ВВП.
«Сильная и единая Европа нужна миру в целом, потому что интегрированная Европа крайне важна для нашего международного порядка», – заявил он.
Президент США высказал мнение, что иногда «Европа относится к своей собственной безопасности слишком расслабленно». По его словам, все страны НАТО должны стремиться к тому, чтобы тратить на оборону 2% ВВП.
«Для всех стран-членов НАТО важно попытаться это сделать», – заявил американский президент.
Он подчеркнул, что ЕС должен взять на себя долю в обеспечении глобальной коллективной безопасности.
Барак Обама предупредил, что на июльском саммите НАТО он будет настаивать на том, чтобы ответственность за безопасность брали на себя все участники альянса.
Немецкий оборонный бюджет сейчас составляет около 1,1% ВВП, оборонный бюджет США — 3,5% ВВП. Германия планирует до 2020 года увеличить бюджет с нынешних примерно 34,3 до 39,2 миллиардов евро, но цель НАТО всё равно достигнута не будет.
«Пытается ли США принудить ФРГ к тому, чтобы ФРГ расширила своё военное присутствие на восточной границе альянса?» – был задан вопрос госпоже Меркель на пресс-конференции по итогам двухсторонних переговоров с Обамой — о готовности Берлина увеличить участие бундесвера в деятельности на восточных границах НАТО.
Вместо прямого ответа Меркель отметила, что Германия приближается к цели НАТО.
«Мы знаем, что нам нужно активизировать свои оборонительные усилия, в том числе в том, что касается их материальной базы. Цели нам известны. Мы сближаемся медленно, но будем стараться делать это лучше», – заявила канцлер.
По её словам, смета бундесвера «полностью отражает международную ответственность» Германии.
Согласно документу, попавшему в распоряжение издания Der Spiegel, США настаивают, чтобы бундесвер значительно шире участвовал в ротации подразделений НАТО, которые будут размещены на восточном фланге альянса – в странах Балтии, Польше и Румынии.
При этом Вашингтон рассчитывает на то, что Германия, а также Великобритания предоставят для этой цели солдат и военную технику, о чём Обама уже говорил в Совете национальной безопасности США.
До сих пор Берлин предпочитал оставаться в стороне от этих планов, поскольку уже дал обязательства на период до 2020 года об участии бундесвера в новом контингенте быстрого реагирования НАТО.
В ходе саммита в Варшаве в июле НАТО планирует принять решение о расширении военного присутствия на восточном фланге альянса. Это станет сигналом для восточных партнёров, считающих, что им угрожает Россия.
С Россией нормализация отношений начнётся лишь после того, как Москва будет выполнять Минские соглашения.
Разрешение миграционного кризиса в Евросоюзе, по словам Ангелы Меркель, зависит от выполнения подписанного с турками соглашения.
Барак Обама заявил об опасности:
«усиления ультраправого национализма до такой степени, которая угрожает европейскому единству, а в некоторых случаях эксплуатируется такими людьми, как господин Путин».
По его словам, российский президент совершает ошибку, поскольку:
«Сильная, единая Европа, работающая вместе с сильной, ориентированной на внешний мир Россией – это правильный рецепт».
Трудно не согласиться с его мнением.
И тем не менее, никаких прорывов или новых решений по итогам саммита озвучено не было.
* TTIP — Transatlantic Trade and Investment Partnership (Трансатлантическое соглашение о партнёрстве).