В 2023 году Германия приняла закон о защите осведомителей и таким образом выполнила директиву ЕС — слишком поздно, постановил Европейский суд, наложив штраф в миллионы евро.
В 2019 году Мартин Порволь раскрыл общенациональный скандал: его начальник, фармацевт, фальсифицировал лекарства от рака — цитостатики — и отпускал их тысячам пациентов. Порволь заметил аномалии в цифрах и начал собирать доказательства. Он понял, что активного вещества было закуплено меньше, чем выписано аптекой.
«Воздух не превращается в лекарство, так что, должно быть, имела место огромная недопоставка», — вспоминает Порвол. Он доложил своему начальнику. После этого начальника приговорили к двенадцати годам тюрьмы и больше никогда не разрешили работать фармацевтом.
Но эти разоблачения имели и серьезные последствия для Порволя: у него начались проблемы с психическим здоровьем, в итоге его уволили без предупреждения и с тех пор стали считать отщепенцем и стукачом. Разоблачители, также известные как «whistleblower’ы», которые раскрывают недобросовестную работу компаний или органов власти, подвергаются серьезному профессиональному и социальному риску.
В 2023 году в Германии был принят Закон о защите осведомителей, призванный эффективно защитить их от подобных последствий. Теперь компании обязаны создавать центры отчетности, куда сотрудники могут сообщать о нарушениях закона. Кроме того, необходимо предотвращать репрессии, например увольнения, в отношении информаторов.
Однако это законодательство появилось слишком поздно. Сегодня Европейский суд вынес соответствующее решение. Теперь Германия должна выплатить ЕС штраф в размере €34 млн. Это связано с тем, что ЕС уже обязал страны-члены обеспечить более эффективную защиту осведомителей в 2019 году. Срок реализации так называемой директивы о защите осведомителей истекал в 2021 году.
По словам Хартмута Оста, пресс-секретаря Европейского суда, Германия выполнила директиву с опозданием на два с половиной года. Первоначально Комиссия также требовала ввести ежедневную выплату штрафа. «Однако, поскольку директива была введена в действие в ходе разбирательства, она отозвала это ходатайство», — сказал Ост.
Содержание немецкого закона о защите информаторов также подверглось критике. Например, Мартин Порволь считает, что нынешняя версия закона ему мало чем помогла. Отделы по защите информации в компаниях — «хорошая идея», но на практике они несут в себе риск того, что в конечном итоге против информатора будут приняты меры — особенно когда речь идет об уголовных преступлениях, совершенных руководством.
Однако сегодняшнее решение касалось только отсрочки введения в действие Директивы о разоблачителях. Если Комиссия ЕС сочтет, что Закон о защите осведомителей в его нынешнем виде не соответствует требованиям директивы, она также может инициировать процедуру нарушения.
Photo by IMAGO / Horst Galuschka / IMAGO / Horst Galuschka