В Германии требования к будущим юристам и, в частности, к кандидатам на юридическую стажировку (Referendariat) отличаются от региона к региону. Однако именно в Саксонии, где эти нормы считаются наиболее мягкими, разгорелся громкий политико-правовой скандал: человек, подозреваемый в связях с праворадикальными организациями, получил право начать стажировку в судебной системе. Теперь власти земли намерены оспорить это решение на самом высоком уровне.
В начале ноября Высший административный суд (ОВГ) в Баутцене временно допустил кандидата к началу юридической стажировки. Это решение стало неожиданностью, поскольку ранее тот же заявитель трижды терпел неудачи: один раз — в Рейнланд-Пфальце и дважды — в Высшем региональном суде Дрездена.
Причиной отказов становилась активная политическая деятельность кандидата. Как пишет Der Spiegel, Дрезденский суд усомнился, обладает ли заявитель «минимальным уровнем лояльности к конституционному строю», который необходим для работы в органах правосудия.
Тем не менее, судьи в Баутцене сослались на решение Конституционного суда Саксонии от октября 2022 года, который установил: сам факт связей с правыми организациями не является достаточным основанием для отказа. Для этого должно быть доказано активное участие в борьбе против «свободного демократического базового порядка». А так как кандидат не был привлечён к ответственности за подобные действия, суд решил, что юридических оснований для отказа нет.
При этом сам состав ОВГ выразил сомнения в том, соответствует ли подобное толкование конституции федеральным нормам, но подчеркнул, что «юридически обязан» следовать позиции земельного Конституционного суда.
Такой исход вызвал резкую реакцию властей Саксонии. Министр юстиции Констанце Гайерт заявила Der Spiegel, что земля подаст жалобу в Федеральный конституционный суд в Карлсруэ, чтобы оспорить решение земельных конституционных судей.
По словам министра, правительство намерено задействовать «все юридически допустимые средства», чтобы не допустить превращения юридической стажировки в Саксонии в «убежище для врагов конституции».
Жалоба будет рассмотрена в формате абстрактного судебного контроля — механизма, который позволяет проверить соответствие решения земельного суда федеральному праву. Цель — добиться уточнения от судей Карлсруэ, что норма, использованная Конституционным судом Саксонии, не соответствует действующему федеральному законодательству.
Гайерт также выступила за введение общенациональных минимальных требований по проверке лояльности будущих юристов. Это, по её мнению, позволит избежать ситуации, когда экстремистские группы смогут использовать региональные различия в процедурах для попадания в государственную службу.
Правительство Саксонии готово пойти ещё дальше. Если Федеральный конституционный суд не изменит спорное решение земельных конституционных судей, то Саксония намерена оспорить уже сам вердикт ОВГ Баутцена, который позволил кандидату приступить к стажировке.
Главная цель — не допустить, чтобы человек с подозрительными политическими связями получил доступ к подготовительной службе юриста, которая является вступлением на путь государственной карьеры.
История вскрыла давнюю «трещину» в немецкой правовой системе: требования к стажёрам-юристам существенно различаются по земле. Там, где нормы слабее, возникает риск, что государственная служба может быть использована людьми, чьи взгляды противоречат демократическому порядку.
Саксония теперь фактически бросает вызов собственному Конституционному суду — редкий случай в немецкой политике. Решение же карлсруэских судей может иметь значение для всей страны, задав общий стандарт лояльности для будущих представителей судебной власти.
