Фото © Jörg Schmitt / dpa
35 лет назад воссоединилась самая разделенная европейская нация. Германии было суждено пережить процесс воссоединения дважды: в 1871-м, когда канцлер Бисмарк объединил множество разрозненных вольных городов, княжеств, герцогств и королевств под прусским скипетром в единое государство, и в 1990-м, когда воссоединение разорванной на две части Германии произошло по доброй воле наивного идеалиста Михаила Горбачева.
Однако чем больше времени проходит со Дня Воссоединения, тем меньше людей искренне радуются, наполняя бокалы шампанским, как это было 35 лет назад и еще несколько лет после. В отношениях между двумя половинами Германии теперь преобладает рутина.
Тридцать пять лет назад два немецких государства вновь стали единым целым, но экономические различия между Востоком и Западом заметны и сегодня. День германского единства — это не только историческая память о преодолении стены, но и постоянная задача по созданию равных условий жизни на всей территории Германии.
Воссоединение было не просто политикой: оно требовало исторического подвига от экономики и общества.
Спустя 35 лет стало ясно, что эти усилия окупились. Восточная Германия пережила впечатляющий процесс догоняющего развития. Сегодня такие города, как Лейпциг, Дрезден, Йена и Хемниц, олицетворяют собой экономический динамизм, научные исследования, технологии и культуру. Многие регионы модернизировались, возникли новые отрасли промышленности, а условия жизни во многих местах стали гораздо более схожими. Восточная Германия приобрела свой собственный профиль и новые сильные стороны — например, в энергетике, производстве полупроводников и здравоохранении. Несмотря на все трудности, объединение Германии стало политическим, социальным и экономическим успехом.
Но этот успех — еще не вся история. Как следует из доклада федерального правительства об эквивалентности к 2024 году, гармонизация условий жизни в Германии еще далека от завершения. Многие регионы, особенно на востоке страны, борются с сокращением услуг, представляющих общий интерес. Речь идет о базовой общественной инфраструктуре: от школ и врачебных кабинетов до автобусного сообщения, культурных объектов и цифровых услуг. В то время как экономически сильные города растут, сельские районы теряют свою значимость. У многих складывается впечатление, что государство уходит из сельской местности, и во многих местах это действительно так.
Основной закон обязывает федеральное правительство и правительства земель создавать равные условия для жизни. Однако фактические различия в финансовых ресурсах и государственных услугах остаются значительными. Восточногерманские земли по-прежнему ниже среднего федерального уровня по уровню налоговых поступлений. Даже после финансового выравнивания между богатыми и финансово слабыми землями остаются разрывы, которые лишь частично устраняются за счет дополнительных федеральных ассигнований. Из последнего еженедельного доклада DIW становится ясно, что в ближайшие годы финансовое неравенство, скорее всего, не уменьшится, а возрастет. Различия становятся все более заметными — уже не вдоль старой границы между Востоком и Западом, а все больше между экономически сильными столичными регионами и структурно слабыми сельскими районами.
Самым серьезным вызовом для восточной Германии сегодня является не столько ее экономическая структура, сколько демографические изменения. С момента объединения восточные земли Германии потеряли около двух миллионов человек — в основном молодых, образованных и целеустремленных людей. Этот отток характерен для региона и сегодня: население стареет, а количество рабочей силы сокращается быстрее, чем на Западе. Это оказывает дополнительное давление на экономический динамизм, инновационный потенциал и финансирование государственных услуг.
Политики должны наконец признать, что услуги, представляющие общий интерес, являются основой современной региональной политики. Речь идет не только о краткосрочных программах финансирования, но и о надежных, долгосрочных инвестициях в общественную инфраструктуру. Восточная Германия особенно нуждается в увеличении инвестиций в здравоохранение, мобильность и цифровизацию. В конце концов, функционирующие услуги общего пользования — это не ностальгическая идея заботливого государства, а необходимое условие для экономического роста и социальной сплоченности.
Это также включает в себя улучшение финансирования восточных земель Германии и, прежде всего, муниципалитетов. Многие города и муниципалитеты на востоке страны имеют низкие собственные доходы, но сталкиваются с растущими проблемами. Существующая система финансового выравнивания недостаточна для того, чтобы компенсировать эти структурные различия в долгосрочной перспективе. Для того чтобы равные условия жизни в Германии были не просто конституционным требованием на бумаге, необходимо соответствующим образом развивать финансовую архитектуру.
Воссоединение было историческим успехом, но единство — это не состояние, это процесс. Прошедшие 35 лет показали, что политические и экономические усилия могут обеспечить огромный прогресс. Ближайшие годы покажут, хватит ли у Германии мужества решительно продолжить этот процесс.
Это означает не просто смириться с региональным неравенством, а активно бороться с ним. Не списывать со счетов сельские районы, а серьезно относиться к ним как к области будущего. И это означает понимание услуг, представляющих общий интерес, как политики размещения: укрепление школ, больниц, транспорта и цифровых сетей создает перспективы — и укрепляет демократию и сплоченность.
Германия показала, что может справиться с объединением. Теперь ей предстоит доказать, что она также может восстановить сплоченность своих регионов и общества.
В 35-ю годовщину единства Германии федеральный канцлер Фридрих Мерц призвал всех объединить усилия для преодоления существующих проблем.
«Многое должно измениться, чтобы в нашей стране все оставалось так же хорошо или даже стало лучше», — сказал он 03 октября на ежегодной церемонии объединения, которая на этот раз проходила в Саарбрюккене.
«Давайте приложим совместные усилия для нового единства нашей страны».
Несмотря на все проблемы, канцлер, по его словам, всегда придерживался мнения, что «мы можем говорить об успехе немецкого единства». Однако он признал, что спустя 35 лет все еще существуют отдельные недостатки.
«Мы часто говорили о том, насколько велики были взаимные недоразумения и, возможно, они остаются таковыми и сегодня», — сказал Мерц.
«Обобщенные, иногда даже уничижительные оценки», по словам канцлера, все еще сохраняются. Мерц продемонстрировал понимание того, насколько сильным остается влияние восточногерманского опыта «индивидуального неприятия» и «девальвации резюме».
Германия и Европа находятся под большим давлением, подчеркнул канцлер.
«Харизма того, что мы называем Западом, явно снижается. Мир больше не обязательно ориентируется на «ценности либеральной демократии», — сетует Мерц.
«Против нас формируются новые альянсы автократий, которые атакуют либеральную демократию как образ жизни», — подчеркнул глава правительства.
«Наш либеральный образ жизни подвергается нападкам — не только извне, но и изнутри», — резюмировал Мерц.
Глобальный экономический порядок в настоящее время, по словам канцлера, «переписывается, возводятся таможенные барьеры, эгоизм снова становится более заметным».
«И, возможно, именно поэтому мы стали экономически слабее», — добавил канцлер.
«Это еще одна причина, по которой социальные обещания, которые мы давали друг другу, сегодня гораздо труднее выполнить, чем раньше», — подчеркнул глава кабинета министров.
Кроме того, канцлер напомнил, что годы «нелегальной, неконтролируемой миграции» в Германию привели к поляризации страны и открыли новые расколы в обществе.
В будущем социальная политика, по мнению канцлера, должна «начинаться с ясного взгляда на реальность — особенно на демографическую ситуацию в нашей стране».
Цель — распределить бремя между поколениями таким образом, чтобы государство всеобщего благосостояния могло продолжать функционировать в будущем.
«Цель необходимых реформ — сохранить государство всеобщего благосостояния, ядро государства всеобщего благосостояния для тех, кто в нем действительно нуждается», — подчеркнул Фридрих Мерц.
Люди должны «не воспринимать нынешнюю ситуацию как угрозу», а видеть в ней возможность, которой нужно «смело воспользоваться». Важно двигаться вперед с «уверенностью».
Канцлер обратился к немцам с призывом понять, что ответственность за преодоление проблем лежит не только на политиках.
«Конечно, политики, государственные институты и федеральное правительство берут на себя ответственность», — согласился глава правительства.
«Мы осознаем масштаб задачи, но это измерение задачи должно быть понято и принято всеми, гражданами нашей страны в целом», — заверил канцлер.