Foto: Bundesregierung/Steffen Kugler
Федеральное правительство Германии намерено провести реформу политики развития, сократив расходы и одновременно изменив стратегию международного сотрудничества. Целью заявляется повышение эффективности помощи бедным странам и более чёткая ориентация на интересы самой Германии — в сфере безопасности, экономики и управления миграцией. Об этом заявляет министр экономического сотрудничества и развития Рим Алабали-Радован, подчёркивая, что речь идёт не о моральных жестах, а о стратегической необходимости в условиях глобальных изменений.
За последние годы бюджет министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ) существенно сократился: с 12,3 млрд евро в 2022 году до 10,3 млрд евро в 2025-м. Формально это лишь около двух процентов федерального бюджета, однако именно это ведомство столкнулось с одними из самых жёстких сокращений. В правительстве подчёркивают, что экономия имеет не столько финансовое, сколько политическое значение: общественное отношение к развитию помощи ухудшилось, а сама тема стала объектом критики, в том числе в контексте дискуссий о целесообразности отдельных проектов за рубежом.
Алабали-Радован вступила в должность в условиях одновременно бюджетного давления и политических споров о будущем ведомства, включая обсуждения возможного подчинения BMZ Министерству иностранных дел. Дополнительным фактором стали изменения на международной арене: по словам министра, США и ряд других доноров сокращают своё участие, а международная солидарность находится под давлением. В этих условиях Германия, по замыслу правительства, должна действовать более избирательно и прагматично.
Новая стратегия предполагает отказ от «распыления» средств и более чёткую региональную и тематическую концентрацию. Развитие сотрудничества должно способствовать стабилизации кризисных регионов, предотвращению конфликтов и поддержке стран, принимающих большое число беженцев. Отдельное внимание планируется уделять восстановлению Украины и сектора Газа с привлечением немецкого бизнеса. Экономическая составляющая политики развития, по замыслу министерства, должна усилиться: речь идёт о поддержке доступа немецких компаний к рынкам и обеспечении поставок критически важных сырьевых ресурсов для «зелёной» трансформации.
Такой подход вызывает критику со стороны ряда неправительственных организаций, которые опасаются, что развитие сотрудничества будет сведено к инструменту внешнеэкономической и безопасности политики. В BMZ, в свою очередь, считают, что именно чётко обозначенные цели — поддержка экономики, снижение причин миграции и укрепление безопасности — могут сделать политику развития более устойчивой к кризисам и политическим атакам внутри страны.
Изменения затронут и миграционное направление. Германия намерена сосредоточить проекты, связанные с беженцами и кризисами, преимущественно на европейском соседстве, включая регион Сахеля и Ближний Восток и Северную Африку. Поддержка аналогичных программ в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии, по словам министра, будет постепенно свёрнута. Это решение может иметь последствия для стран Центральной Америки и соседей Венесуэлы, где миграционные потоки, по оценкам экспертов, продолжают расти.
При этом правительство подчёркивает, что не отказывается от базового мандата политики развития — помощи наименее развитым странам мира. Приоритетами там остаются борьба с голодом и бедностью, сокращение неравенства, а также инвестиции в образование и здравоохранение детей и молодёжи. Ключевым инструментом считается создание рабочих мест на местах. Для более развитых и растущих экономик, таких как Мексика, Индия или ЮАР, помощь будет в основном предоставляться в форме кредитов, подлежащих возврату.
В BMZ признают, что многие из заявленных принципов не являются принципиально новыми, однако подчёркивают, что раньше они реализовывались недостаточно последовательно. Полный уход из стран-партнёров не планируется: Германия намерена сохранять глобальное присутствие и статус надёжного партнёра, несмотря на дальнейшее сокращение бюджета, которое, как ожидается, продолжится и в федеральном бюджете на 2027 год. При этом правительство признаёт, что Германия не сможет компенсировать сокращение помощи со стороны США, но намерено сохранить значимую роль среди крупнейших доноров мира.