Фото © Bernd von Jutrczenka / dpa
Министр иностранных дел Йоханн Вадефуль пригласил федерального президента выступить на церемонии, посвященной 75-летию воссоздания Федерального министерства иностранных дел. Для федерального президента МИД — отнюдь не постороннее место: Штайнмайер дважды занимал пост министра иностранных дел в правительстве Ангелы Меркель.
Заняв сцену в качестве почетного гостя федеральный президент тем не менее не преминул выступить с нравоучениями бывшим коллегам и, опосредованно, федеральному канцлеру:
«Наша внешняя политика не становится более убедительной от того, что мы не называем нарушение международного права нарушением международного права», — сказал федеральный президент, имея в виду позицию немецкого правительства в отношении войны в Газе, а также в отношении войны в Иране. О последней он сказал: «По моему мнению, эта война нарушает международное право».
Президент США Дональд Трамп оправдал американо-израильскую атаку на Иран, заявив, в частности, о неизбежности нападения со стороны Тегерана. Штайнмайер отвергает этот аргумент. По его словам, война была фатальной ошибкой, и ее можно было бы избежать, если бы ядерное соглашение не было отменено Трампом во время его первого президентского срока.
И тут федеральный президент произносит фразу, за которую ему аплодируют многие дипломаты: «Международное право — это не старая перчатка, которую мы должны снимать, когда это делают другие».
Намек на федерального канцлера Мерца, отмахнувшегося от международного права с началом новой войны на Ближнем Востоке, более чем прозрачен.
«Классификации международного права будут иметь относительно небольшой эффект», — заявил канцлер в своем заявлении 1 марта после начала войны. По словам канцлера, сейчас не время «читать нотации нашим партнерам и союзникам».
В своей речи федеральный президент даже задался вопросом, а являются ли Соединенные Штаты Америки вообще союзником Германии?
Впервые федеральный президент так четко противопоставил себя канцлеру в вопросе международного права, создав таким образом впечатление, что в руководстве страны существуют разногласия по поводу оценки войны в Иране.
В канцелярии и министерстве иностранных дел также есть сомнения в том, соответствуют ли действия США и Израиля нормам международного права. Но они предпочитают держать их при себе, вероятно, опасаясь вызвать гнев у взбалмошного американского лидера.
Что побудило Штайнмайера выступить с открытой критикой нынешнего правительства?
Федеральный президент оправдывает свою поддержку международного права теми ожиданиями, которые другие государства возлагают на Германию. Эти государства, прежде всего развивающиеся средние державы в Азии и Латинской Америке, конечно, не разделяют всех взглядов и интересов Германии, говорит президент. Но они разделяют цель, согласно которой завтрашний мир представлять нечто большее, чем блоковое противостояние Китая и США.
Штайнмайер справедливо отметил, что позиция немецкого правительства в войнах за Газу и Иран привела к тому, что так называемый Глобальный Юг еще больше отдалился от Германии. Президент также прав, когда речь идет о международном праве. Война, основанная на праве на самооборону, была бы допустима только в том случае, если бы нападение со стороны Ирана было неминуемым. Американские спецслужбы сомневаются, что это так.
Для Израиля ситуация иная. Считается, что Иран неоднократно угрожал уничтожить еврейское государство. Тегеран финансирует иранские прокси — военизированные формирования, такие как «Хезболла» и ХАМАС.
В 2015 году при непосредственном участии Штайнмайера, бывшего тогда главой германского МИД, было подписано ядерное соглашение с Ираном, которое Трамп в одностороннем порядке денонсировал в 2017 году, убедив своими действиями Тегеран в том, что с Вашингтоном ни о чем нельзя договариваться.
Пока ядерное соглашение признавалось всеми участниками — не было никаких военных действий. И это непреложный факт. То, что война все равно могла разразиться из-за непримиримых позиций и антагонизма между Израилем и Ираном — вопрос исключительно гипотетический.
Штайнмайер в своей речи также призвал Германию и Европу освободиться от существующей зависимости от США. «У нынешнего американского правительства совершенно иное мировоззрение, чем у нас», — сказал федеральный президент. Это мировоззрение, «которое не принимает во внимание установленные правила, партнерство и сложившееся доверие».
«То, что американское правительство намерено ослабить либеральную, единую Европу, было открыто сказано нам в лицо в Мюнхене год назад», — заявил федеральный президент, имея в виду речь вице-президента США Дж. Д. Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности.
Германия и Европа не должны рассчитывать на возвращение к некогда тесным трансатлантическим отношениям. Штайнмайер отметил, что общей основы ценностей в трансатлантических отношениях больше не существует.
«В трансатлантических отношениях мы должны освободиться от зависимостей, которые делают нас уязвимыми», — продолжил Штайнмайер. «Это касается, прежде всего, безопасности и технологий: достижение европейского суверенитета в области обороны и технологий — это проект, рассчитанный на несколько поколений». В области технологий «наша зависимость от США еще больше, поэтому мы не должны смиряться с ней».
Решение этих зависимостей — задача, которая займет много лет, сказал Штайнмайер. «Но масштаб задачи больше не должен быть причиной для промедления ни для нас, ни для наших европейских партнеров».
«В связи с отказом США от трансатлантического партнерства, российско-украинским конфликтом и кризисами на Ближнем Востоке необходима «единая и сильная Европа», — сказал Штайнмайер. «Это уже не просто мандат из нашего прошлого, это геополитический императив нашего времени».
Реакция Ирана и политиков внутри Германии на слова Штайнмайера
Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи похвалил президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера за его критику иранской войны. Арагчи заявил, что Штайнмайер заслуживает признания «за осуждение преступлений против иранцев». Те, кто ценит верховенство закона, также должны подать свой голос.
По мнению Арагчи, международное право на практике мертво. Он обвинил в этом «двойные стандарты Запада» в войне в Газе и его молчание по поводу американо-израильской атаки на Иран.
Ведущие политики ХДС/ХСС, напротив, отреагировали на заявления федерального президента Франка-Вальтера Штайнмайера с непониманием и критикой. Лидер парламентской фракции Союза Йенс Шпан во вторник обвинил федерального президента в превышении полномочий.
«В данном случае, как и в других, ответственность за проверку в соответствии с международным правом несет федеральное правительство», — заявил Шпан. «Я ожидаю, что государственные чиновники и высокопоставленные лица Федеративной Республики Германия будут ожидать этого рассмотрения и уважать его».
Лидер парламентской группы выразил свое непонимание комментариями Штайнмайера: «Кстати, я спрашиваю себя: что следует из этого заявления?»
Лидер парламентской фракции ХДС Александр Хоффманн также отнесся к высказываниям федерального президента отстраненно:
«Для нас международное право имеет наивысший приоритет, но международное право не должно становиться защитной оговоркой для террористических режимов», — сказал Хоффманн.
Таким образом, федеральный президент ступил на очень тонкий лед. Политические элиты Германии весьма болезненно реагируют на попытки федеральных президентов выступать за весьма узкими рамками церемониальных полномочий. Однако с другой стороны, правду всегда говорить легко и приятно. Даже федеральному президенту.