Foto: Bundesregierung/Steffen Kugler
В пятницу на адриатическом побережье Черногории завершился саммит ЕС — Западные Балканы, который, вопреки традиционной дипломатической сдержанности, ознаменовался громкими заявлениями и прорывными инициативами. Канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон прибыли в город Тиват не просто как наблюдатели, а как локомотивы перемен, призвав Брюссель «разморозить» процесс приема новых членов, остановившийся почти на полтора десятилетия.
«Европейский союз должен не просто обещать, а показать на деле: он способен к расширению и готов к нему», — с этой жесткой формулировкой выступил немецкий канцлер на встрече, собравшей 23 лидера стран ЕС и глав шести государств Балканского полуострова, годами томящихся в коридорах ожидания.
Французский лидер Эммануэль Макрон, обычно сдержанный в вопросах расширения, на этот раз был категоричен: балканский регион — это не окраина, а «артерия Европы». По его словам, вопрос вступления Албании, Сербии, Северной Македонии и их соседей лежит в плоскости энергетической независимости, контроля миграционных маршрутов и общей безопасности континента, особенно на фоне текущей геополитической турбулентности.
Мерц и Макрон, чей тандем часто испытывал кризисы, на этот раз продемонстрировали полное единство. Они предложили радикально сломать старую бюрократическую машину, которая десятилетиями требовала единогласного открытия каждой из 35 глав переговоров.
Суть франко-германского плана — сменить парадигму с «соответствуй сначала» на «вознаграждай постепенно». Согласно документу, представленному на саммите, страны-кандидаты больше не должны ждать полного финиша, чтобы ощутить вкус Евросоюза.
Ключевые тезисы инициативы:
• Поэтапный доступ на рынок. Как только ЕК фиксирует выполнение конкретных критериев, страна получает ограниченный, но реальный доступ к единому рынку ЕС, даже до завершения всех переговоров.
• Наблюдатели в институтах. Предлагается отправка представителей стран-кандидатов в органы ЕС в качестве наблюдателей до официального вступления.
• Упрощение процедуры. Вместо мучительного открытия каждой из 30 с лишим глав по отдельности с единогласного одобрения всех стран-членов (сейчас этот процесс требует более 100 бюрократических шагов), ЕК предлагается право «пакетного» открытия глав, когда комиссия сочтет момент подходящим.
Фридрих Мерц обратил внимание аудитории на удручающую статистику: последние 13 лет Брюссель не принимал в свои ряды ни одного нового государства.
«Это провал Европейского союза, и сегодня мы приехали сюда, чтобы его преодолеть», — заявил Мерц, пообещав закрепить итоги саммита конкретными решениями в Брюсселе.
Среди тех, для кого этот саммит стал «последней надеждой», — страны с разной судьбой. Черногория, принимающая сторона, сегодня считается самым перспективным кандидатом. Правительство Подгорицы рассчитывает закрыть все технические переговоры уже в следующем году, чтобы войти в состав союза к 2030 году.
В то время как Северная Македония ждет уже 22 года, а Косово, стремящееся к интеграции четыре года, до сих пор не получило статуса кандидата (его независимость не признают пять государств ЕС).
Следующим тестом для новой стратегии станет саммит ЕС-Молдова, намеченный на 22 июня в Брюсселе. Успех реформы, предложенной Берлином и Парижем, будет зависеть от того, смогут ли 27 стран ЕС отказаться от права вето в процессе расширения, которое многие из них считать священным.