Фото © IMAGO IMAGES
Топливный рынок Германии с начала конфликта на Украине пребывает в состоянии перманентного стресса. 21 февраля 2022 года немецкие автомобилисты имели возможность заправить своих железных коней за €1,66 за один литр. К маю 2022 года, когда начал раскручиваться маховик западных санкций и российских контрсанкций, цены на немецких заправках доходили до €2,40 за один литр.
Для многих простых бюргеров, живущих от зарплаты до зарплаты, это было выше порога возможностей. Те, кто имел возможность отказаться от автомобиля, пересели на велосипед и общественный транспорт. Который стал существенно доступнее благодаря Deutschlandticket — билету, позволяющему за €58 ездить на автобусах, трамваях и региональных поездах по всей Германии. Кстати, миллионы немцев искренне уверены в том, что введение Deutschlandticket стало единственным добрым делом, сделанным «светофорной коалицией» Олафа Шольца за три года нахождения у власти.
И вот 16 сентября 2026 года в связи с продолжающейся блокадой Ормузского пролива Ираном и взятием под контроль морского трафика в Красном море его союзниками йеменскими хуситами цена бензина и дизельного топлива в Германии превысила психологический порог €2,5 за один литр. Причем эксперты по топливному рынку солидарны в том, что судя по отсутствию прогресса в мирном урегулировании на Ближнем Востоке, это далеко не предел. И в скором времени на немецких заправках могут появиться ценники €3 за один литр.
Федеральное правительство вынуждено принимать меры
Федеральное правительство ФРГ и руководство федеральных земель 18 сентября договорились о мерах поддержки для автомобилистов: они намерены ввести верхний предел цен и снизить налоги на бензин и дизельное топливо.
В пятницу вечером ХДС/ХСС, СДПГ и земли достигли согласия в споре о мерах по борьбе с ростом цен на топливо. Пакет мер по облегчению бремени для автомобилистов должен включать в себя ряд мер. К ним относится и установление верхнего предела цен на топливо, чего ХДС долгое время пыталась избежать. По данным правительства, общая стоимость этих мер составит €2,5 млрд.
«Те, кто каждый день вынужден полагаться на автомобиль, достигают предела своих возможностей», — заявил канцлер Фридрих Мерц. Поэтому правительство окажет помощь. Этот пакет мер по снижению нагрузки является «сильным сигналом для нашей страны». Министр финансов Ларс Клингбайль добавил: «Снизить цены на топливо, облегчить бремя людей, положить конец обману на заправочных станциях — именно это было для меня важно, и мы достигаем этого благодаря нашему соглашению».
Вводя ценовой потолок, государство устанавливает максимальную цену на бензин и дизельное топливо, ориентируясь на динамику цен на нефть. Такая практика уже применяется в Бельгии и Люксембурге. Согласно документу с решением, Германия должна ввести «временный, связанный с кризисом ценовой потолок на топливо» не позднее 1 января 2027 года. Механизм должен быть разработан в диалоге с нефтеперерабатывающей отраслью. Цель состоит в том, чтобы предотвратить злоупотребления в виде необоснованных надбавок к цене, не снижая при этом перспективы прибыли нефтеперерабатывающих заводов настолько, чтобы они сократили производство.
Преимущество ценового ограничения по сравнению со снижением налогов заключается в том, что оно действует непосредственно и сдерживает дальнейшие скачки цен. Еще одно преимущество: на первых порах оно ничего не стоит государству.
Тем не менее, введение ценового ограничения стало неожиданностью. До сих пор ХДС/ХСС отказывалась от столь масштабного вмешательства в рынок. В первую очередь министр экономики Катерина Райхе постоянно предупреждала, что это может еще больше усилить давление на и без того находящиеся в тяжелом положении нефтеперерабатывающие заводы в Германии и поставить под угрозу снабжение топливом. По словам инсайдеров, в министерстве экономики также существуют опасения, что такое вмешательство в рынок может быть неконституционным.
Поэтому министр экономики сразу же назвала условия, которые необходимо уточнить перед введением ценового ограничения.
«Безопасность снабжения — это ценное достояние, и условием введения ценового ограничения должно быть ее обеспечение», — заявила Райхе. Оно должно применяться только в случае злоупотреблений в виде необоснованных наценок.
«Тот факт, что в Германии работают одиннадцать нефтеперерабатывающих заводов, делает нас более независимыми от поставок из-за рубежа, и это нельзя ставить под угрозу», — пояснила Райхе.
Второй мерой в этом пакете является возобновление скидки на топливо. На этом настаивали, в частности, министры-президенты федеральных земель от СДПГ во главе с Мануэлой Швезиг, которые хотят как можно скорее увидеть изменение цен на заправочных станциях. Как отмечалось, эта мера уже проверена на практике, может быть быстро реализована и, согласно исследованиям, является в определенной степени эффективной.
Скидка предоставляется за счёт снижения налогов на энергоносители. Уже в мае и июне коалиция таким образом фактически снизила цену на бензин на €0,17.
Эта мера приведёт к сокращению доходов бюджета на €2,5 млрд. Федеральные земли заявили о готовности самостоятельно покрыть свою долю в размере €1,25 млрд. Они выплатят эту сумму пополам в 2026 и 2027 годах.
С повестки дня снято требование ХДС снизить НДС на бензин и дизельное топливо. ХДС аргументировал это тем, что государство не должно извлекать дополнительную выгоду из более высоких цен на топливо в виде увеличения поступлений от НДС.
СДПГ, напротив, отклонила идею снижения НДС. По мнению партии, предприятия получат от этого мало пользы, поскольку многие из них смогут зачесть эти платежи в налоговых отчетах при вычете НДС. Кроме того, снижение НДС вызывает сомнения с точки зрения законодательства ЕС — так звучал ещё один аргумент СДПГ.
Кроме того, министр финансов Ларс Клингбайль не смог добиться принятия своего требования о введении налога на сверхприбыль для нефтяных концернов. На встрече министров финансов стран ЕС в Дублине в эту пятницу Клингбайль вновь выступил в поддержку этой идеи — однако безрезультатно.
«На данный момент мы не выдвигаем предложения, охватывающего весь ЕС», — заявил комиссар ЕС по экономическим вопросам Валдис Домбровскис на встрече министров финансов стран ЕС.
В итоговом документе теперь говорится лишь о том, что федеральное правительство приветствует тот факт, что ЕС продолжает изучать «меры в отношении нефтяной отрасли».
Клингбайль хотел с помощью налога на сверхприбыль изъять высокие прибыли концернов и распределить их среди автомобилистов. Однако, согласно внутренним анализам правительства, налог на сверхприбыль едва ли принесет дополнительные доходы. Речь идет о €400 млн.