Фото: IMAGO
Налоги, пенсии, система долгосрочного ухода и рынок труда: у правительства Мерца амбициозные планы. Какие реформы будут утверждены в ближайшее время, а какие проекты пока откладываются?
В среду вечером на заседании коалиционного комитета лидеры ХДС, ХСС и СДПГ подтвердили верность согласованному в июле курсу реформ. Они заявили о намерении «быстро» решить ключевые спорные вопросы. Однако точные сроки — по крайней мере публично — пока не называются. Впрочем, определенные ориентиры уже есть: канцлер Фридрих Мерц дал понять, что далеко не все законодательные инициативы удастся финализировать до Рождества: «Надеюсь, мы все завершим к весне следующего года».
Ниже — детальный обзор наиболее важных реформаторских проектов.
Налоги на сахар, пластик и табак
В среду исполнительный директор парламентской фракции СДПГ Дирк Визе заявил, что вопросы о введении налогов на сахар и пластик «определенно» будут рассмотрены федеральным кабинетом министров на следующей неделе.
В последнее время основной предмет дискуссий — предполагаемый объем налоговых поступлений. Быстрое принятие решений критически важно для министра финансов Ларса Клингбайля (СДПГ): ему необходима четкая картинка доходов для верстки проекта бюджета на 2027 год. Это касается и планируемого повышения налога на табачную продукцию, которое уже находится на рассмотрении Бундестага.
Реформа системы долгосрочного ухода
Вторую комиссию по структурным изменениям в сфере ухода за больными и престарелыми (Pflege) федеральный кабмин должен сформировать в среду. По словам представителей коалиции, задержка на неделю была связана со сложностями при комплектовании состава экспертами и политиками, а не с попытками ограничить мандат комиссии. В частности, СДПГ настаивает, чтобы комиссия проработала так называемый «потолок расходов на уход», который позволит ограничить личные затраты постояльцев домов престарелых, а также предложила механизм выравнивания рисков между частным и государственным медицинским страхованием.
Проект бюджета на 2027 год
У главнофинансового ведомства под руководством Клингбайля остается ряд нерешенных вопросов из-за отсутствия полной ясности по всем статьям доходов и расходов. Тем не менее базовый план остается прежним: проект бюджета планируется утвердить до конца ноября.
Пенсионный пакет
Для проведения всеобъемлющей пенсионной реформы по-прежнему не хватает нескольких ключевых элементов. В частности, остается открытым вопрос, какие льготные и переходные правила будут применяться к получению полной пенсии после 45 лет трудового стажа и отчислений. Мерц подтвердил, что намерен добиваться «прекращения фактически несправедливого досрочного выхода на пенсию без вычетов». Канцлер подчеркнул, что пенсионная система и немецкая экономика больше не в состоянии нести такую финансовую нагрузку.
Министерство труда должно представить законопроект по этому вопросу для последующего обсуждения. Источники в правительстве опровергли публикацию о том, что канцлер якобы отложил пенсионную реформу до следующего года. Цель кабинета — согласовать пенсионный пакет внутри правительства до конца октября. Для этого министру труда Барбель Бас необходимо внести предложение уже на следующей неделе. Если решение кабмина не удастся провести до декабря, голосование в Бундестаге сместится на следующий год.
Налогообложение и гибкость рынка труда
Одним из главных результатов заседания коалиционного комитета стала увязка налоговой реформы Минфина с либерализацией трудового законодательства. В частности, блок ХДС/ХСС готов согласиться на повышение налога на богатство только при условии, что СДПГ поддержала согласованное ранее увеличение продолжительности рабочего времени. По данным, коалиционный комитет договорился провести обе меры с минимальным временным интервалом и вынести их на пленарное заседание Бундестага в ноябре. Иными словами: не будет либерализации рабочего времени — не будет и налоговой реформы. Здесь ключевая роль также отведена Министерству труда, которое уже направило в ведомство федерального канцлера пакет компромиссных послаблений в трудовом праве для скорейшего согласования.
Здравоохранение
Как и в случае с системой долгосрочного ухода, правительство разделило реформу здравоохранения на два этапа. Первый этап, который уже утвержден, был нацелен на заморозку и предотвращение роста взносов в систему обязательного медицинского страхования (GKV), чтобы уберечь от дополнительной финансовой нагрузки миллионы граждан и предприятий. Вторая комиссия должна представить свои предложения по глубоким структурным изменениям к концу года. Ожидается, что эти инициативы вызовут острую политическую дискуссию. В результате правоцентристско-левоцентристскому коалиционному правительству придется в начале 2027 года решать, какие из предложений экспертов будут приняты к реализации.