фото: Майкл Каппелер
Правящая коалиция ХДС/ХСС и СДПГ достигла компромисса по нескольким спорным вопросам федерального бюджета на 2027 год. Налог на сахаросодержащие напитки будет введён не летом 2027-го, как планировалось первоначально, а с 1 января 2028 года. Налог на пластиковую упаковку в следующем году вводить не будут. При этом договориться о снижении налога на электроэнергию для всех потребителей, включая частные домохозяйства, правительству пока не удалось.
Решения стали результатом продолжительных переговоров руководителей парламентских фракций. Вечером 11 ноября представители ХДС/ХСС и СДПГ провели специальные заседания, чтобы согласовать спорные статьи бюджета. Времени на компромисс оставалось немного: уже 12 ноября бюджетный комитет Бундестага собрался на заключительное заседание по корректировке проекта бюджета — так называемую согласительную сессию (Bereinigungssitzung).
Налог на сахар перенесли на полгода
Согласно первоначальному законопроекту, одобренному федеральным кабинетом, налог на напитки с высоким содержанием сахара должен был начать действовать 1 июля 2027 года. Однако ХДС/ХСС добивался переноса срока на начало 2028-го. Одним из аргументов была необходимость дать производителям безалкогольных напитков время изменить рецептуры и адаптировать производство.
Теперь стороны согласовали дату 1 января 2028 года. Изменится и сама модель налогообложения: вместо двух ставок планируется использовать три уровня в зависимости от содержания сахара.
Новый сбор должен затронуть, в частности, колу, лимонады, холодный чай, энергетические напитки и фруктовые напитки с добавлением сахара. Введение налога связано с реформой финансирования обязательного медицинского страхования. Предполагается, что поступления помогут стабилизировать взносы в систему государственного медицинского страхования.
Налог на пластиковую упаковку отложен
Ещё один спорный пункт — планируемый сбор на пластиковую упаковку — в бюджет 2027 года включён не будет. Ранее его рассматривали как один из способов пополнения федеральных доходов и финансирования государственных расходов.
Таким образом, коалиция отказалась от введения этой меры в следующем году. Однако это не следует автоматически трактовать как окончательную отмену налога на неопределённый срок: речь идёт о том, что в рамках нынешних бюджетных договорённостей он не будет введён в 2027 году.
Снижение налога на электричество пока не состоится
Наиболее заметным неудачным пунктом переговоров стало обещанное снижение налога на электроэнергию для всех потребителей до минимального уровня, разрешённого в Евросоюзе.
Это обязательство было включено в коалиционное соглашение ХДС/ХСС и СДПГ. Однако пока льгота распространяется только на производственные предприятия, сельское и лесное хозяйство. Для частных домохозяйств снижение не предусмотрено.
По оценкам, для распространения льготы на всех потребителей потребовалось бы около 5,4 млрд евро ежегодно. Найти соответствующее финансирование в рамках бюджета 2027 года участникам коалиции не удалось.
Канцлер Фридрих Мерц выступал за снижение налога для всех, рассчитывая таким образом уменьшить расходы граждан и предприятий на электроэнергию. Однако бюджетные ограничения оказались серьёзным препятствием. Теоретически вопрос ещё мог обсуждаться в ходе заключительного заседания бюджетного комитета, но вероятность быстрого решения оценивалась как низкая.
Социальные сокращения также пересмотрены
Компромисс коснулся и социальных расходов. По информации из коалиционных кругов, ХДС/ХСС и СДПГ решили отказаться от ряда ранее обсуждавшихся сокращений социальных программ.
В частности, сохранится немедленная дополнительная выплата на детей (Kindersofortzuschlag), предназначенная для семей с низкими доходами. Также стороны договорились не проводить некоторые запланированные изменения в системе жилищного пособия (Wohngeld).
Ещё одним нерешённым вопросом остаётся полная компенсация так называемого холодного прогрессирования (kalte Progression). Оно возникает, когда номинальные доходы растут вслед за инфляцией, но покупательная способность фактически не увеличивается. Из-за прогрессивной шкалы налогообложения человек при этом может переходить в более высокую налоговую категорию и платить больше налогов, хотя его реальный доход не вырос.
ХДС/ХСС настаивал на полной компенсации этого эффекта, однако окончательное решение по вопросу пока не объявлено.
Таким образом, бюджетные переговоры привели к нескольким компромиссам, но не разрешили все противоречия внутри коалиции. В частности, обещанное снижение налога на электричество для населения пока остаётся невыполненным.