фото: Elisa Schu
Германия готовится к очередному рекорду государственных расходов. После более чем 15 часов переговоров бюджетный комитет Бундестага рано утром 13 ноября одобрил проект федерального бюджета на 2027 год. Согласно принятому варианту, федеральное правительство сможет потратить 560,92 млрд евро — на 5,48 млрд больше, чем первоначально предлагал кабинет министров. Это самый крупный бюджет в истории страны.
Переговоры проходили в здании Пауля Лёбе в Берлине и завершились около 5:55 утра. Комитет рассмотрел примерно две тысячи предложений и поправок. За проект проголосовали представители правящей коалиции ХДС/ХСС и СДПГ, тогда как АдГ, «Зелёные» и Левая партия выступили против. Однако окончательное решение ещё впереди: голосование в Бундестаге запланировано на сессионную неделю с 24 по 27 ноября.
Более 210 млрд евро новых долгов
Рекордные расходы сопровождаются масштабными заимствованиями. Только в основном федеральном бюджете предусмотрено привлечь 122,97 млрд евро нового долга. Это на 4,25 млрд евро больше, чем предусматривал первоначальный проект правительства.
Если учитывать специальные фонды, в том числе средства на инфраструктуру и оборону, общий объём новых заимствований составит около 210,4 млрд евро. Это второй по величине показатель в истории ФРГ после рекордного уровня пандемийного 2021 года, когда новые долги достигли 215,4 млрд евро.
Налоговые поступления в 2027 году оцениваются в 396,21 млрд евро. На инвестиции комитет дополнительно выделил 5,58 млрд евро по сравнению с первоначальным проектом. В результате общий объём инвестиционных расходов достигнет 61,85 млрд евро.
Социальные расходы остаются крупнейшей статьёй бюджета
Самым крупным ведомством по объёму финансирования остаётся Федеральное министерство труда и социальных дел. Его бюджет составит 203,29 млрд евро — на 1,82 млрд больше первоначального плана. В частности, на три миллиарда евро увеличен размер межгодового займа Федеральному агентству занятости, который теперь достигнет 8,2 млрд евро.
Министерство здравоохранения получит 15,12 млрд евро — примерно на 780 млн больше, чем предусматривалось ранее. В то же время расходы на транспорт сокращены на 1,08 млрд евро и составят 25,35 млрд евро. Одним из наиболее заметных изменений стало уменьшение средств на инвестиции Федеральной дорожной компании Autobahn GmbH.
На оборону в основном бюджете предусмотрено 109,75 млрд евро. Дополнительное финансирование поступит из специального фонда Вооружённых сил Германии.
Снижение налога на электроэнергию пока под вопросом
Одним из главных нерешённых вопросов остаётся обещанное снижение налога на электроэнергию для всех потребителей. Канцлер Фридрих Мерц продолжает выступать за эту меру, однако ХДС/ХСС и СДПГ пока не нашли источник финансирования. По оценкам, её реализация потребует около 5,4 млрд евро.
Вопрос планируется вновь обсудить на заседании коалиционного комитета во вторник, 17 ноября. Теоретически необходимые средства ещё могут быть включены в бюджет во время его рассмотрения в парламенте.
В ходе переговоров коалиция согласовала и другие изменения. Налог на пластиковую упаковку, ранее предусмотренный правительственным проектом, решили пока не вводить. Налог на сладкие напитки перенесён на 1 января 2028 года. Кроме того, правительство отказалось от части запланированных сокращений социальной поддержки, в том числе выплат детям из семей с низкими доходами.
Оппозиция предупреждает о долговой нагрузке
Представители оппозиции резко раскритиковали бюджетную политику правительства. «Зелёные» обвиняют коалицию в попытке скрыть реальные масштабы заимствований и расходов на базовое социальное обеспечение. Представитель партии по бюджетным вопросам Себастьян Шефер назвал представленный подход «масштабной дымовой завесой».
Критика касается не только общего объёма долга, но и способов финансирования отдельных государственных обязательств. Оппозиционные политики опасаются, что нынешняя финансовая политика переложит значительную часть расходов на будущие поколения и в дальнейшем приведёт к необходимости повышать налоги или сокращать социальные выплаты.
Правящая коалиция, напротив, защищает бюджет, указывая на необходимость укрепления обороноспособности, модернизации инфраструктуры и сохранения социальной поддержки. Теперь проекту предстоит пройти последнее испытание — голосование в Бундестаге. До этого момента отдельные положения бюджета ещё могут измениться.