Фото © dpa
На саммите ЕС в Дублине канцлер настаивал на том, чтобы все государства-члены вносили свой вклад в финансирование Украины и заявлял о своем желании сделать так, чтобы Германия заняла место за столом переговоров с Россией, если такие переговоры состоятся. Однако подобный подход отнюдь не вызвал восторга у многих восточноевропейских партнеров Германии, раздасадованных попытками принуждения и «шантажа» со стороны официального Берлина.
Дипломатическая работа никогда не была любимой стезей Фридриха Мерца. Равно как в переговорах с партнерами по партийной коалиции и членами собственного кабинета министров на международной арене канцлер также порывается рубить с плеча.
«Если Европа в скором времени начнёт переговоры с Россией, Украиной и США о возможном мире, то представители Германии должны быть в их числе. Это совершенно ясно», — заявил канцлер 13 ноября в кулуарах неформального саммита ЕС в Дублине.
Москва, по ее собственным заявлениям, хочет обсудить на переговорах вопросы европейской архитектуры безопасности, однако: «Об этом нам не нужно говорить, она уже существует», — лаконично заявляет Мерц. В частности, НАТО и составляет архитектуру безопасности Европы.
Маловероятно, что столь высокомерный подход, демонстративно игнорирующий российские требования, настроит Москву на конструктив в преддверии очередного раунда переговоров по Украине.
Что же касается президента США, который намерен на следующей неделе в Китае обсудить с Владимиром Путиным вопрос об Украине, и что вызывает у Европы большую озабоченность, то канцлер и здесь продолжает раздавать международным партнерам ценные советы, что им делать и как им жить.
«Пожалуйста, никаких сюрпризов! Продолжайте играть в команде Европы и в команде с Украиной! Никаких переговоров об Украине без Украины, и никаких переговоров о Европе без Европы», — призывает канцлер Вашингтон.
В дублинском конгресс-центре канцлер своими жесткими заявлениями в адрес Путина, Трампа и «инакомыслящих» в лагере европейцев вряд ли приобрел много новых друзей.
Мерц раздражает своих коллег жёсткой позицией, прежде всего в трёх областях: Германия должна иметь право голоса в возможных мирных переговорах с Россией. Все страны ЕС должны оказывать Украине финансовую поддержку без исключений для отдельных государств. А следующий бюджетный план ЕС не должен разрастаться из-за обилия субсидий для регионов и фермеров, которые Германия финансирует как никто другой.
Канцлер, вероятно, не сможет в полной мере добиться выполнения всех этих требований. Но время крупных компромиссов еще не настало — это Мерц ясно дает понять в Дублине.
Саммит начался с хорошей новости для лидеров ЕС — по крайней мере, на первый взгляд: в конце вечера 12 ноября специальный посланник США Стив Виткофф объявил, что в следующих переговорах между Россией, Украиной и США должны принять участие и европейские представители. И на этот раз — действительно принять участие, а не просто посидеть за «кошачьим столиком».
Проблема лишь в том, что лидеры ЕС спорят о том, кто должен представлять Европу, если действительно дойдут до переговоров с Россией. Некоторые политики в Брюсселей считают, что кандидатом по должности могла бы стать Кая Каллас, верховный представитель по вопросам внешней политики и политики безопасности и вице-президент Еврокомиссии. Однако маловероятно, что данная кандидатура приведет в большой в восторг оппонентов в Москве, где эстонку небезосновательно обвиняют в русофобии.
«Я знаю, что русские меня не хотят», — заявила Каллас 13 ноября. Однако: Европа также не имеет влияния на то, кто будет вести переговоры от имени России. «Нам нужна сильная команда, и я готова выполнять эту работу совместно с министрами иностранных дел», — говорит Каллас.
Интерес к этому вопросу проявляет также Антониу Кошта, который в качестве президента Европейского совета представляет правительства стран ЕС. Именно небольшие государства-члены хотят, чтобы Кошта или Каллас — официальное лицо ЕС — представляли интересы всего Союза. Однако когда в начале лета аппарат Кошты открыл дипломатические каналы связи с Москвой, со стороны Германии раздалась волна критики: «Кошта, хотя и является представителем ЕС, но не подходит на роль посредника», — больше всех возмущался в июне Фридрих Мерц.
В результате вместо этого отдельные главы государств, руководствуясь собственным эго, выдвигаются на переговоры с Путиным. Недавно финский президент Александр Стабб и глава правительства Норвегии Йонас Гар Стёре позвонили российскому лидеру, что также вызвало критику со стороны их европейских коллег.
Мерц явно настаивает на так называемых странах «E3» — Германии, Франции и Великобритании — как на номинально крупных сторонниках Украины. «Формат E3 отлично себя зарекомендовал», — заявил канцлер в Дублине. «Кстати, мы всегда привлекаем к обсуждению Италию и Польшу».
В этом плане становится очевидным, что Европа, даже на переговорах на высшем уровне, скорее всего, направит делегацию, состоящую из многих членов.
Мерц также сохраняет жесткую позицию в спорных финансовых вопросах, например, в отношении дальнейшего финансирования Украины. В конце 2025 года ЕС одобрил пакет помощи для Киева на сумму €90 млрд. Поскольку тогда государства-члены не смогли договориться об использовании замороженных в Европе российских активов, Еврокомиссия вместо этого взяла на себя совместные долговые обязательства.
Однако Чехия, Венгрия и Словакия согласились на это только при условии, что им не придется участвовать в покрытии значительных процентных расходов.
Сейчас Еврокомиссия работает над следующим предложением; речь идет о выделении еще €45 млрд на нужды украинских вооруженных сил и государственного бюджета только в предстоящем году. А Мерц выступает против тех, кто пытается правдами и неправдами отпетлять от тягостной необходимости маршировать в общем строю:
«Поддержка Украины лежит и будет лежать в интересах всех европейцев», — заявляет канцлер. «Речь идет о безопасности для всех. Поэтому все должны вносить свой справедливый вклад».
Еще за неделю до саммита в Дублине в письме к руководству ЕС канцлер поставил совместное финансирование Украины в качестве условия для продвижения в переговорах о следующей финансовой программе ЕС. А на самом саммите государства-члены обсуждали, сколько средств Брюссель должен потратить в период с 2028 по 2034 год — и на какие цели.
Мерц вместе с главами правительств Дании, Финляндии, Австрии, Швеции и Нидерландов настаивал на том, что финансовая рамка не должна быть чрезмерно обширной и должна устанавливать новые приоритеты: то есть пропорционально меньше средств на сельское хозяйство и региональное развитие, зато больше — на конкурентоспособность и оборону. «Мы ещё очень далеки от достижения соглашения», — признал канцлер в Дублине.
Германия вносит самые высокие взносы в бюджет ЕС, однако благодаря своей экспортно-ориентированной экономике получает значительную выгоду от европейского внутреннего рынка без таможенных барьеров и от общей валюты.
Своей экономией Мерц настраивает против себя такие страны, как Польша или Румыния, которые в значительной степени выигрывают от расходов ЕС.
Премьер-министр Словакии Роберт Фицо даже раскритиковал увязывание двух тем — Украины и бюджета — как «шантаж» .
Канцлера поддерживает Лукас Гуттенберг, директор программы «Будущее Европы» Фонда Бертельсманна. «Совместные долги ЕС для финансирования Украины на протяжении многих лет повлекут за собой процентные расходы в миллиарды», — говорит эксперт. «Поэтому правильно увязывать дальнейшее финансирование Украины с обсуждением следующей финансовой рамки ЕС».
Если отдельные государства откажутся от участия в расходах на помощь Украине, это будет выглядеть как скидка на взносы в бюджет ЕС, объясняет Гуттенберг. Кроме того, сейчас необходимо найти долгосрочное решение по финансированию Украины, которое не сможет поставить под сомнение даже возможная новая президент Франции Марин Ле Пен.