Фото ©️Bloomberg
Новая эскалация в таможенном споре: президент США Дональд Трамп объявил о повышении пошлин на легковые и грузовые автомобили, ввозимые из Европейского союза в США.
«Я рад объявить, что, учитывая тот факт, что Европейский союз не соблюдает наше полностью согласованное торговое соглашение, на следующей неделе я повышу пошлины на легковые и грузовые автомобили, ввозимые в Соединенные Штаты из Европейского союза. Ставка пошлины будет повышена до 25 процентов», — написал Трамп в 1 мая на своей платформе Truth Social.
Он также отметил, что, как известно и было согласовано, пошлины не взимаются, если эти автомобили производятся на американских заводах. По словам Трампа, автомобили и грузовики производителей из ЕС, выпускаемые в США, освобождаются от пошлин.
Президент США хочет таким образом побудить автопроизводителей по всему миру производить больше в США, несмотря на более высокие производственные затраты. В настоящее время ведется строительство «многочисленных» производственных мощностей, объем инвестиций составляет более $100 млрд, пишет он в своем посте.
Летом прошлого года Трамп и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в рамках соглашения договорились об установлении верхнего предела в 15% на большинство импортных товаров из ЕС в США. Эта ставка должна применяться также к европейским автомобилям и автозапчастям. Взамен ЕС обязуется отменить пошлины на все промышленные товары из США и облегчить доступ на рынок для американских сельскохозяйственных продуктов, таких как свинина и молочные продукты.
Однако новые угрозы Трампа ввести пошлины в связи с конфликтом вокруг Гренландии в последнее время затормозили реализацию соглашения о пошлинах. Ранее неопределенность вызвало решение Верховного суда США. В феврале американские судьи признали большую часть пошлин незаконными.
Речь идет о тех импортных пошлинах, которые президент Дональд Трамп обосновал «Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях» (IEEPA) от 1977 года. К ним относятся, прежде всего, пошлины, которые президент США ввел в отношении десятков стран в так называемый «День освобождения» в апреле прошлого года.
После решения Верховного суда фон дер Ляйен заявила, что ЕС ожидает, что правительство США, так же как и ЕС, будет соблюдать обязательства, взятые в совместном заявлении.
«Продукция ЕС должна по-прежнему пользоваться наиболее конкурентоспособным режимом, без повышения пошлин сверх ранее согласованного четкого и всеобъемлющего верхнего предела», — потребовала она. «Соглашение есть соглашение».
Однако в марте Европейский парламент объявил о намерении увязать дальнейшую реализацию соглашения с США со строгими условиями. Большинство депутатов высказались в пользу этого. Для вступления соглашения в силу государства-члены также должны одобрить соответствующие регламенты.
Трамп не указал конкретную правовую основу для объявленного повышения пошлин на автомобили. Однако при принятии аналогичных мер в прошлом президент США опирался на пункт 232 Закона о торговле 1962 года, так называемого «Закона о расширении торговли».
Это позволяет Трампу вводить специальные пошлины в отношении отдельных отраслей, если импорт угрожает национальной безопасности. Понятие национальной безопасности при этом трактуется очень широко и, согласно закону, включает в себя также экономическое благосостояние. Таким образом, в суде эти пошлины считаются более труднооспоримыми.
Эксперты уже ожидали, что после отмены постановлением Верховного суда пошлин, введенных в отношении отдельных стран, Трамп, вероятно, вновь сделает ставку на отраслевые пошлины, чтобы продолжить реализацию своей таможенной политики.
К тому же, действующие в настоящее время глобальные пошлины в размере десяти процентов в отношении отдельных стран имеют срок действия. Закон позволяет президенту сохранять специальные пошлины только в течение 150 дней. После этого Трампу потребуется одобрение Конгресса США, однако получение большинства голосов считается маловероятным.
По данным Европейской ассоциации автопроизводителей, в прошлом году США были вторым по величине рынком экспорта новых автомобилей из ЕС после Великобритании. Более пятой части автомобилей было отправлено в США.
В первую очередь от этих мер, вероятно, пострадают немецкие производители. По данным Ассоциации автомобильной промышленности (VDA), в 2024 году Германия экспортировала в США около 450 000 автомобилей. Президент VDA Хильдегард Мюллер раскритиковала это заявление как «очередную и серьезную нагрузку на трансатлантические отношения». По словам Мюллер, затраты, связанные с этими дополнительными пошлинами, будут «огромными» для немецкой и европейской автомобильной промышленности «и без того в очень сложные времена».
Анализ Кильского института мировой экономики (IfW) предупреждает о значительных экономических последствиях планируемых новых пошлин США на импорт автомобилей из Европейского союза.
Как следует из исследования, в краткосрочной перспективе отрасли в Германии грозят потери производства в размере почти 15 миллиардов евро. В долгосрочной перспективе убытки могут составить около €30 млрд. Другие европейские страны с сильной автомобильной промышленностью — в том числе Италия, Словакия и Швеция — также должны ожидать значительного спада.
Согласно анализу, в целом для экономики последствия будут менее значительными, чем для самой отрасли, но все же останутся ощутимыми. Особенно сильно пострадает Словакия, где реальная добавленная стоимость сократится примерно на 0,85%. За ней следуют Германия, Венгрия и Швеция. Исследователи ожидают дополнительных нагрузок на и без того слабое экономическое развитие Германии.
Исследование также указывает на высокую зависимость отрасли от экспортных рынков. Хотя большая часть немецкого автомобильного экспорта направляется в страны ЕС, за пределами Союза США являются важнейшим рынком сбыта — даже перед Китаем и Великобританией. Соответственно, новые пошлины окажут прямое влияние на отрасль.
Даже на уровне ЕС США и Великобритания входят в число крупнейших покупателей автомобильного экспорта, за ними следуют Китай, Турция и Швейцария. Поэтому секторальное вмешательство, такое как планируемые пошлины, может иметь далеко идущие последствия для одной из ключевых европейских отраслей.
Трамп неоднократно обвинял ЕС в том, что тот использует США в своих интересах, и указывал на положительное сальдо торгового баланса ЕС по товарам. Брюссель же утверждал, что Вашингтон не учитывает при этом сильные позиции США в сфере услуг, особенно в области интернета.
По данным статистического ведомства ЕС Eurostat, в 2024 году объем торговли товарами и услугами между ЕС и США составил €1,7 трлн, что соответствует в среднем €4,6 млрд в день. ЕС заявил, что, по его оценкам, торговое соглашение с США позволит европейским автопроизводителям ежемесячно экономить около €500–600 млн.