фото: Штеффен Куглер
Канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон намерены сделать экономическую политику Европейского союза более оперативной и эффективной. В случае недобросовестной торговой практики Брюссель должен получить возможность реагировать в течение нескольких дней, а в крайних случаях — полностью закрывать единый рынок ЕС для компаний или целых стран-нарушителей.
Берлин и Париж призывают к значительно более жесткому европейскому ответу на нечестную торговлю со стороны третьих государств. В совместном письме на имя председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен лидеры двух стран высказались за масштабное расширение полномочий Брюсселя.
В основе инициативы лежит новый механизм, который позволит ЕС быстро пресекать экономическое давление, устранять рыночные искажения и снижать целенаправленно создаваемую зависимость.
Внутренний рынок как геополитический рычаг
Суть предложения имеет далеко идущие последствия. Если третья страна существенно исказит условия конкуренции или окажет экономический нажим на Евросоюз, Еврокомиссия сможет незамедлительно принять ответные меры. В наиболее острых ситуациях компаниям из государства-нарушителя ограничат или полностью перекроют доступ к единому европейскому рынку.
Это означает, что ЕС планирует использовать свое главное преимущество — доступ к рынку с 450 миллионами потребителей — в качестве прямой политической силы.
Логика инициативы заключается в экономическом сдерживании: оппоненты не должны даже пытаться шантажировать Европу экспортными запретами, демпингом или финансовым давлением.
Решения за считаные дни
До сих пор торговые контрмеры ЕС считались громоздкими и медлительными, поскольку введение санкций или рыночных ограничений требовало длительного согласования между всеми государствами-членами. Мерц и Макрон предлагают кардинально изменить этот порядок: Еврокомиссия должна получить право самостоятельно запускать защитные механизмы. Заблокировать их применение можно будет только в случае, если против выступит квалифицированное большинство стран ЕС.
Такая схема теоретически позволит Брюсселю реагировать на угрозы за считаные дни, что станет ключевым элементом европейской стратегии сдерживания.
В центре внимания — Китай и США
Хотя Китай прямо не упоминается в документе, характер описанных проблем не оставляет сомнений в адресате инициативы. На протяжении многих лет Брюссель обвиняет Пекин в субсидировании национальной промышленности, из-за чего китайские товары поступают в Европу по искусственно заниженным ценам. От этого страдают автомобилестроение, машиностроение, производство аккумуляторов и солнечных батарей. Кроме того, вызывает опасения зависимость ЕС от импорта китайского сырья и редкоземельных металлов.
Однако создаваемый механизм универсален: торговая политика США последних лет — с её национальными субсидиями и защитными тарифами — показала, что экономический нажим может исходить не только из Пекина. Новый инструмент позволит Европе занять более независимую позицию между двумя мировыми гигантами.
Сокращение критической зависимости
Вторая часть франко-германской инициативы касается цепочек поставок. Берлин и Париж предлагают стимулировать компании к снижению зависимости от отдельных стран и создать европейский инструмент диверсификации сырьевых источников на ранних этапах, чтобы обезопасить промышленность от сбоев.
Поворот в политике Германии
Позиция Берлина в этом вопросе обозначает важный сдвиг. Долгое время Германия оставалась среди стран, сдержанно относившихся к протекционистским и защитным мерам, так как немецкая индустрия полностью зависела от свободной мировой торговли. Однако растущая экспансия китайских производителей и угроза односторонней зависимости от сырья заставили ФРГ пересмотреть подход. Кроме того, Фридрих Мерц неоднократно критиковал курс юаня, обеспечивающий китайским фирмам нечестные конкурентные преимущества.
Угроза ответных мер и риски эскалации
Пекин реагирует на инициативу с нарастающим раздражением. Правительство КНР отвергает обвинения в нечестной торговле и предупреждает о неизбежных контрмерах в случае введения ограничений против китайского бизнеса. Для европейских и, в первую очередь, немецких корпораций, глубоко интегрированных в китайский рынок, это создает серьезные риски эскалации.
От рынка сбыта к инструменту власти
Концепция Мерца и Макрона переносит логику классического военного сдерживания в экономику: инструмент должен быть настолько разрушительным для нарушителя, чтобы в идеале его вообще не пришлось применять.
Окончательное решение по франко-германской инициативе будет приниматься на предстоящем саммите ЕС. Главная интрига заключается в том, готовы ли остальные государства-члены передать Брюсселю столь масштабные полномочия в торговой политике.