Фото © dpa
Всего месяц назад Федеральное агентство по сети проложило путь к усилению конкуренции на железнодорожном рынке, в том числе в сфере междугородних перевозок. Ведомство в Бонне опубликовало постановление, выгодное для итальянского оператора Italo. С 2028 года эта компания намерена составить конкуренцию поездам ICE компании Deutsche Bahn. Согласно этому решению, дочерняя компания Deutsche Bahn, отвечающая за железнодорожную инфраструктуру — DB Infrago, — в будущем должна будет предоставлять от 25% до 40% пропускной способности на ключевых железнодорожных маршрутах другим компаниям, а не подразделению Deutsche Bahn, занимающемуся междугородними перевозками.
Deutsche Bahn намерена оспорить это решение в судебном порядке. Как сообщила государственная компания, DB Infrago «после юридической и экспертной экспертизы» подает иск против этого постановления и намерена также ходатайствовать о так называемой срочной правовой защите. Это должно обеспечить быстрое и предварительное урегулирование вопроса. Обоснование: как сообщила Deutsche Bahn, данное распоряжение таит в себе «значительные правовые и практические риски для управления пропускной способностью». Проще говоря, это означает: сеть перегружена, и дополнительным операторам не могут быть выделены трассы, то есть права на использование железнодорожных путей. По всей видимости, этот шаг не был согласован с Федеральным министерством транспорта и новым министром Штеффеном Бильгером. По данным железнодорожных кругов, он был проинформирован об этом одновременно.
DB Infrago утверждает, что распоряжение Федерального агентства по сети в первую очередь касается высокозагруженных линий, пропускная способность которых, однако, ограничена. Поэтому в будущем может возникнуть значительно больше конфликтов при распределении прав на использование линий. Проблемы могут затронуть не только высокоскоростные линии, но и региональное сообщение. Кроме того, это может негативно сказаться на других частных операторах, уже работающих на рынке, таких как Westbahn или Eurostar. По данным Deutsche Bahn, в сетевом расписании на 2026 год 5253 из 5605 конфликтов при распределении прав на использование трасс были разрешены по обоюдному согласию за счет небольших временных сдвигов; в будущем это станет невозможным, поскольку операторы должны будут соблюдать график движения своих поездов.
В настоящее время доля Deutsche Bahn на рынке междугородних перевозок в Германии составляет более 90%, тогда как в сфере региональных перевозок конкуренция значительно выше. Теперь Italo и немецкий оператор Flixtrain намерены оказать Deutsche Bahn серьезную конкуренцию за счет высокоскоростных маршрутов и готовы вложить в это значительные средства. Italo планирует инвестировать в этот проект в общей сложности €3,6 млрд. У компании Siemens уже заказано 26 высокоскоростных поездов с опционом на 14 дополнительных. Итальянцы планируют осуществлять перевозки между Мюнхеном и Берлином, а также далее до Гамбурга, и между Мюнхеном и Рурской областью. Однако Italo настаивает на четких условиях, позволяющих ей осуществлять перевозки в Германии.
Тот, кто хочет пускать поезда по немецкой железнодорожной сети, должен подать заявку на так называемые трассы и заплатить за это деньги — так называемый железнодорожный сбор. Новые трассы выделяет компания DB Infrago, которая является дочерней компанией Deutsche Bahn, но должна действовать в значительной степени независимо и ориентироваться на общественные интересы. Федеральное сетевое агентство в Бонне контролирует этот процесс, чтобы он, в частности, проходил без дискриминации.
Кроме того, в своём решении Федеральное сетевое агентство обязало компанию «Инфраго» предоставлять конкурентам на вокзалах площади для продажи билетов и для залов ожидания. «Инфраго» также считает это нереалистичным. По её мнению, невозможно резервировать соответствующие площади. Это, скорее, приведёт к убыткам. Предпочтение, отдаваемое залам отдыха по сравнению с ресторанами, газетными киосками или книжными магазинами, «не очевидно и может ухудшить предложение для пассажиров», — заявляет Infrago.
Экономисты и политики в принципе приветствуют усиление конкуренции на железнодорожном рынке. Есть надежда, что это может привести к повышению качества и снижению цен. Таким образом, давление на Deutsche Bahn может усилиться, что заставит компанию наконец стать более пунктуальной и ориентированной на клиентов. С другой стороны, обращают внимание на ветхую и, как правило, перегруженную железнодорожную сеть в Германии. Кроме того, существует опасность того, что конкуренты сосредоточатся прежде всего на высокодоходных и привлекательных маршрутах, таких как Мюнхен–Берлин или Мюнхен–Рурский регион. Менее привлекательные маршруты или второстепенные линии могут тогда оказаться заброшенными.
Учитывая принципиальную важность этого решения, подача иска не стала неожиданностью, сообщило Федеральное сетевое агентство. Аргументы, выдвинутые компанией Infrago, уже были предметом административного разбирательства и учтены при принятии решения. Было найдено «сбалансированное решение», учитывающее интересы всех сторон. Верно ли это, теперь должны выяснить судьи Административного суда Кёльна. Однако до вынесения решения в рамках ускоренного производства постановление Федерального сетевого агентства остается в силе.