Фото: Sina Schuldt
В Германии может измениться порядок использования любительских дронов. Европейская отраслевая ассоциация UAV DACH предлагает существенно ограничить частные полёты: разрешить запускать аппараты преимущественно над собственной территорией с согласия владельца земли либо на специально отведённых площадках, например на модельных аэродромах. Для съёмки над общественными территориями предлагается предусмотреть отдельные разрешения.
Эти предложения могут затронуть миллионы владельцев камерных дронов, которые используют устройства для съёмки городов, пляжей, природных ландшафтов и путешествий. Однако пока речь идёт только об инициативе отраслевого объединения, а не о готовящемся государственном запрете.
Председатель правления UAV DACH доктор Джеральд Виссел объясняет необходимость изменений вопросами безопасности, защиты частной жизни и растущей угрозой незаконного применения беспилотников. Ассоциация выступает за создание цифровой системы наблюдения за нижним воздушным пространством, которая позволяла бы идентифицировать летательные аппараты в режиме реального времени. Среди других предложений — расширение возможностей полиции по обнаружению и перехвату подозрительных дронов.
Виссел признаёт, что ограничения вызовут недовольство любителей. По его оценке, в Германии около шести миллионов владельцев дронов, однако интересы остальных жителей страны также должны учитываться. По мнению главы ассоциации, съёмка над частными владениями, в городах и на пляжах может создавать угрозу нарушения неприкосновенности частной жизни.
Спор между отраслью и любителями
Инициатива уже вызвала сопротивление со стороны организаций, представляющих интересы моделистов и частных пилотов. Немецкий союз авиамоделистов (DMFV) и Немецкая организация модельного спорта (DMO) выступили против предложений UAV DACH. По их мнению, ограничения непропорционально затронут любительские полёты и создадут преимущества для коммерческих операторов.
Представители этих объединений считают, что нарушения правил защиты частной жизни и безопасности следует пресекать адресно, а не вводить широкие ограничения для всех владельцев дронов. Организации также подчёркивают, что частное авиамоделирование и любительские полёты важны для развития отрасли и подготовки будущих специалистов.
Какие правила действуют сейчас
В Германии уже существует система требований к использованию беспилотников. Оператор должен зарегистрироваться в Федеральном управлении гражданской авиации (LBA), если аппарат весит не менее 250 граммов либо оснащён камерой или другим датчиком, способным собирать персональные данные. Поэтому многие модели весом менее 250 граммов также подлежат регистрации.
Для полётов обязательна страховка гражданской ответственности. Требования к подготовке пилота зависят от массы и класса аппарата: для ряда дронов от 250 граммов необходим европейский сертификат компетентности A1/A3, а для полётов в категории A2 предусмотрена дополнительная подготовка и проверка знаний.
В наиболее распространённой открытой категории полёты разрешены без предварительного специального разрешения при соблюдении установленных условий. Среди основных требований — постоянная видимость дрона пилотом, высота не более 120 метров и соблюдение ограничений для отдельных территорий. К ним относятся, например, зоны аэропортов и некоторые объекты инфраструктуры.
Что будет дальше
Вопрос о возможных изменениях затрагивает не только любителей, но и коммерческих операторов, поскольку UAV DACH одновременно выступает за упрощение условий для профессионального применения беспилотников. В частности, дроны всё активнее используются в промышленности, логистике и других сферах.
Федеральное министерство внутренних дел Германии заявило, что защита от беспилотников является совместной задачей федерального правительства и земель. По словам представителя ведомства, меры противодействия постоянно развиваются, а власти координируют работу над оперативными концепциями. Цель — повысить скорость реагирования на незаконное использование дронов.
Пока неизвестно, приведут ли предложения UAV DACH к изменениям законодательства. Но спор уже обозначил противоречие между стремлением усилить безопасность воздушного пространства и желанием сохранить возможность свободного любительского использования беспилотников.