За месяц до выборов в Палату представителей столицы политический климат накалился до предела. В центре скандала — жилищная политика. Лидер берлинских «Левых» Инес Швердтнер делает участие своей партии в новом правительстве зависимым от экспроприации крупных жилищных корпораций. В ответ федеральный канцлер Фридрих Мерц пригрозил принять общефедеральный закон, который навсегда запретит землям проводить национализацию арендного жилья. Юристы уже предупреждают: нас ждет конституционная битва в Карлсруэ.
Дискуссия о выкупе квартир у гигантов вроде Deutsche Wohnen длится в Берлине уже не первый год. В 2021 году жители столицы на референдуме высказались за изъятие жилого фонда у компаний, владеющих более чем 3000 квартирами. Тогдашний красно-зелено-красный Сенат заказал экспертное заключение, которое подтвердило: социализация жилья в принципе юридически возможна.
Однако новое правительство (ХДС и СДПГ) отказалось разрабатывать конкретный закон, приняв лишь расплывчатый рамочный акт. Инициаторы референдума и оппозиция расценили это как тактику затягивания.
Теперь Левая партия вновь вбрасывает эту тему в предвыборную гонку. Федеральный председатель партии Инес Швердтнер заявила Stern: «Это совершенно ясно: если Левая партия войдет в правительство земли, экспроприация состоится». По ее словам, это ультимативное условие для любого коалиционного соглашения.
Решительный поворот произошел в начале июля, когда лидеры федеральной коалиции во главе с канцлером Мерцем (ХДС) объявили о намерении законодательно пресечь любые попытки земельных властей национализировать жилье. «Мы примем закон, который запрещает экспроприацию жилищных ассоциаций», — заявил Мерц. Лидер ХСС Маркус Зёдер добавил эмоций: «Это однозначное неприятие всего, что связано с социализмом».
В правительственном документе указано, что федеральный закон должен сделать невозможной национализацию частного арендного жилья через земельные законы о социализации. Подробностей пока нет, но политическая позиция ясна: Берлин не должен превращаться в экспериментальную площадку для социалистических экспериментов.
Однако единство в рядах самого правительства дало трещину. Федеральный министр юстиции Стефани Хюбиг (СДПГ) в конце июля признала в интервью Handelsblatt: «Всеобъемлющий запрет определенно невозможен». Это заявление поставило под сомнение реализуемость планов канцлера.
Эксперты по конституционному праву также скептичны. Профессор Кристоф Дегенхарт видит в инициативе правительства «весьма серьезные конституционные риски». Он указывает на сомнительность компетенции федерации в вопросах, которые традиционно относятся к ведению земель. Более того, эксперты подчеркивают, что статья 15 Основного закона прямо разрешает социализацию при определенных условиях. Чтобы отменить это, потребовалось бы изменение Конституции, но необходимого большинства в две трети голосов в Бундестаге сегодня нет.
Профессор Йоахим Виланд считает наиболее вероятным для федерации путь не прямого запрета, а детальной регламентации процедуры социализации. Однако и он, и его коллега Дегенхарт сходятся во мнении: это «юридическая terra incognita». Суды никогда не рассматривали подобные коллизии между федеральным правом и земельными инициативами по экспроприации.
Это означает, что финальную точку в споре, скорее всего, поставит Федеральный конституционный суд в Карлсруэ. Если берлинское правительство решится принять закон об экспроприации, а федеральное правительство подаст иск, судьям придется решать вековой вопрос: что важнее — конституционное право земли на социализацию или право федерации защищать частную собственность и единое экономическое пространство.
Для миллионов арендаторов Берлина этот спор — не абстрактная юридическая казуистика. Квартирный вопрос в столице уже давно превратился в социальную катастрофу с постоянно растущими ценами. Сторонники экспроприации обещают дешевое жилье в руках государства. Противники предрекают коллапс рынка и бегство инвесторов.
Выборы 2026 года в Берлине могут стать решающим референдумом не только о городском правительстве, но и о самом праве немецких земель идти своим путем в условиях, когда федеральный центр затягивает гайки.
Битва за квадратные метры только начинается, и ее исход будет зависеть не только от подсчета голосов в Магдебурге или на Ведомстве канцлера, но и от того, что скажут судьи, толкующие букву Основного закона.