Инцидент с беспилотником в аэропорту Лейпциг/Галле стал тревожным сигналом для немецкой системы безопасности. Впервые в Германии был обнаружен подозрительный дрон со взрывчаткой и взрывным устройством — всего в нескольких метрах от транспортного самолета украинской авиакомпании Antonov Airlines. При этом аппарат обнаружили и обезвредили не сотрудники силовых структур, а водитель автобуса.
Кто именно стоит за произошедшим, пока не установлено. Однако инцидент показал проблему с распределением полномочий между различными ведомствами. Подобные случаи одновременно затрагивают внутреннюю безопасность, работу спецслужб, Бундесвер, защиту критической инфраструктуры и внешнюю политику. Речь идет о противодействии диверсиям и беспилотникам, возможной причастности иностранных государств и реакции Германии на гибридные угрозы.
Именно для координации действий в подобных ситуациях в конце прошлого года был создан Национальный совет безопасности. Однако после происшествия в Лейпциге он собрался лишь в пятницу, причем, по имеющейся информации, заседание прошло по телефону. Эксперт по безопасности Петер Нойман считает, что государственный аппарат пока не научился полноценно использовать новый орган.
По его мнению, Совет безопасности должен был оперативно объединить сведения Федерального ведомства уголовной полиции, федеральной полиции, спецслужб, Бундесвера и властей земель, сформировав единую картину произошедшего. После этого следовало проверить, является ли инцидент частью более широкой кампании с применением беспилотников и располагают ли партнеры Германии по НАТО и ЕС информацией о похожих случаях.
Одновременно необходимо определить наиболее уязвимые объекты, выявить правовые и технические пробелы в системе противодействия беспилотникам и подготовить варианты действий для федерального канцлера. Особенно важным это станет в случае появления доказательств причастности к инциденту иностранного государства.
Главной институциональной проблемой Нойман называет отсутствие у Национального совета безопасности постоянного руководителя-координатора. В Великобритании, Франции и Японии подобные структуры дополняются должностью советника по национальной безопасности, который координирует работу ведомств и помогает вырабатывать общую стратегическую линию.
Эксперт предлагает создать аналогичную должность и в Германии. Такой советник должен работать в Ведомстве федерального канцлера, пользоваться доверием главы правительства и обеспечивать постоянную координацию различных ведомств в вопросах национальной безопасности.
По мнению Ноймана, происшествие в Лейпциге должно стать поводом для пересмотра существующего подхода. Само создание Национального совета безопасности еще не гарантирует эффективной реакции на кризисы. Германии необходимо либо превратить его в полноценный координационный центр с четкими процедурами и советником по национальной безопасности, либо признать, что нынешняя модель не работает.