Foto: JJFarquitectos/Envato
В правящей коалиции Германии назревает одна из самых масштабных налоговых дискуссий последних лет. Федеральный министр финансов Ларс Клингбайль готовит реформу подоходного налога, которая может принести гражданам облегчение на сумму от 10 до 20 миллиардов евро ежегодно. Однако вопрос о том, кто в конечном итоге оплатит эти льготы, уже вызывает серьёзные споры между партнёрами по коалиции.
Согласно информации немецких СМИ, глава Минфина представил два варианта реформы. Оба предусматривают снижение налоговой нагрузки для широких слоёв населения, прежде всего для представителей среднего класса. Наибольшую выгоду могут получить работники с ежемесячным доходом от 2500 до 4000 евро, а также квалифицированные специалисты, инженеры, мастера, сотрудники с высокой квалификацией и владельцы небольших предприятий.
Ключевая идея реформы заключается в том, чтобы облегчить налоговое бремя для подавляющего большинства работающих граждан. Клингбайль ранее заявлял о намерении создать условия, при которых до 95 процентов налогоплательщиков будут платить меньше подоходного налога.
Одним из основных инструментов должно стать изменение тарифных границ. В частности, максимальная ставка подоходного налога в размере 42 процентов может начать применяться только при значительно более высоком уровне доходов. Если сегодня этот порог находится примерно на уровне 70 тысяч евро налогооблагаемого дохода в год, то в будущем его могут повысить до 85 тысяч евро.
Такой шаг особенно выгоден для представителей так называемого «работающего среднего класса», который в последние годы всё чаще жалуется на рост налоговой нагрузки и снижение покупательной способности на фоне инфляции.
Главный вопрос заключается в том, каким образом государство компенсирует выпадающие доходы бюджета.
Для варианта реформы стоимостью 10 миллиардов евро поиск источников финансирования выглядит относительно простым. Однако если правительство выберет более амбициозный сценарий на 20 миллиардов евро, потребуются дополнительные поступления.
Именно поэтому министр финансов предлагает пересмотреть налогообложение наиболее обеспеченных граждан. Сейчас так называемый «налог для богатых» составляет 45 процентов и применяется к одиноким налогоплательщикам с доходом свыше 280 тысяч евро в год. В политических кругах обсуждается возможность повышения этой ставки до 47,5 процента.
В центре внимания оказываются владельцы крупных капиталов, топ-менеджеры и получатели особенно высоких доходов. Однако критики предупреждают, что повышение налогов может негативно сказаться на инвестиционной активности и конкурентоспособности немецкой экономики.
Ещё более острые споры вызывает идея ужесточения налога на наследство. Социал-демократы считают, что именно здесь скрыт значительный потенциал для увеличения бюджетных поступлений.
В начале года СДПГ представила концепцию «FairErben» («Справедливое наследование»). Она предусматривает сохранение крупных необлагаемых минимумов: до одного миллиона евро для частного имущества и до пяти миллионов евро для передачи семейного бизнеса. Всё, что превышает эти суммы, должно облагаться налогом по более прогрессивной шкале.
Сторонники реформы утверждают, что подобный подход затронет прежде всего крупнейшие состояния, не затрагивая обычные семьи. Кроме того, компаниям предлагается возможность растягивать выплаты по налогу на наследство на срок до двадцати лет при условии сохранения инвестиций и рабочих мест.
Однако партнёры по коалиции из ХДС/ХСС относятся к этим предложениям крайне осторожно. Консерваторы опасаются, что ужесточение налога на наследство ударит не столько по владельцам роскошной недвижимости, сколько по семейным предприятиям, составляющим основу немецкого Mittelstand — знаменитого среднего бизнеса Германии.
Особенно жёсткую позицию Союз занимает по вопросу возможного возвращения налога на богатство. В ХДС и ХСС считают такую меру экономически вредной и продолжают категорически её отвергать.
Вместе с тем ситуация может измениться под влиянием решений Федерального конституционного суда. В Карлсруэ рассматриваются дела, связанные как с солидарным сбором, так и с действующими льготами по налогу на наследство. Если суд сочтёт существующие привилегии неконституционными, правительство получит дополнительные аргументы для проведения реформы.
Дискуссия вокруг планов Клингбайля отражает более широкий спор о будущем немецкой налоговой системы. Сторонники реформы говорят о необходимости поддержать работников и укрепить внутренний спрос. Их оппоненты предупреждают, что чрезмерное повышение налогов для состоятельных граждан и бизнеса может подорвать инвестиции и замедлить экономический рост.
В ближайшие недели лидерам правящей коалиции предстоит решить, какой из вариантов реформы будет положен в основу законопроекта. От этого выбора зависит не только размер будущих налоговых льгот, но и направление всей финансовой политики Германии на ближайшие годы.