Объединение нескольких ключевых социальных выплат в Германии способно снизить риск бедности и одновременно упростить получение государственной поддержки. К такому выводу пришли эксперты мюнхенского экономического института Ifo, рассчитавшие модель реформы, предложенную благотворительной организацией Arbeiterwohlfahrt (AWO).
Сейчас получателям социальной помощи нередко приходится обращаться в разные ведомства и подавать отдельные заявления на различные выплаты. AWO предлагает объединить базовое социальное пособие для трудоспособных граждан, жилищное пособие и доплату на детей в единую выплату. Кроме того, предлагается использовать единый принцип расчета доходов.
По оценке Ifo, такая реформа особенно заметно помогла бы малообеспеченным семьям, одиноким родителям и семьям с несколькими детьми. Общий показатель риска бедности может снизиться на 0,9 процентного пункта, а среди детей — на один процентный пункт. В отдельных случаях располагаемый доход малообеспеченных граждан может увеличиться в среднем до 515 евро в месяц.
Эксперты также ожидают положительного эффекта для рынка труда. Новая система должна сделать трудоустройство финансово более привлекательным, благодаря чему около 322 тысяч человек могут дополнительно выйти на работу.
Однако для государственного бюджета реформа будет достаточно дорогой. Дополнительные расходы оцениваются почти в 5,4 миллиарда евро ежегодно. Авторы исследования считают, что эти затраты могут быть оправданы более эффективной борьбой с бедностью и сокращением бюрократии.
Одной из главных проблем действующей системы эксперты называют ее сложность. Из-за большого количества правил, различных критериев дохода и необходимости взаимодействовать с несколькими ведомствами часть жителей Германии вообще не получает выплаты, на которые имеет законное право.
По словам эксперта Ifo Максимилиана Блёмера, предложенная модель могла бы эффективнее сокращать бедность и одновременно создавать стимулы для трудоустройства. В частности, такой подход, по его оценке, способен дать больший эффект, чем простое повышение детского пособия Kindergeld до 299 евро в месяц.
Идея соответствует и более широким планам реформирования немецкого социального государства. В начале года правительственная экспертная комиссия также предложила объединить ряд социальных выплат, сделать систему проще, справедливее и более цифровой. При этом существующий уровень социальной защиты предполагается сохранить, хотя конкретная модель объединения пособий пока окончательно не определена.