Foto: Maliflower73/Envato
Изначально коалиция ХДС/ХСС и СДПГ обещала сократить государственные расходы: меньше рабочих мест в федеральной администрации, снижение затрат на консультантов и оптимизация структуры власти. Однако реальность оказалась иной.
Поводом для реформы стало решение Федеральный конституционный суд Германии, который ещё в 2020 году признал систему оплаты труда части госслужащих неконституционной.
Теперь министр внутренних дел Александр Добриндт предлагает масштабную корректировку зарплат — с ретроактивными выплатами и структурной реформой всей системы.
По данным СМИ, стоимость инициативы может достигать около €1,2 млрд только на первом этапе, а в более широком расчёте — до €3,5 млрд ежегодно, включая дополнительные выплаты и перерасчёты.
Для сравнения: планируемая экономия за счёт сокращения 2600 рабочих мест в федеральной администрации составит лишь около €181 млн в год. Таким образом, расходы многократно превышают заявленные меры экономии.
Немецкие экономисты всё чаще говорят о противоречивости политики правительства Фридрих Мерц. С одной стороны — декларации о бюджетной дисциплине, с другой — многомиллиардные обязательства.
Критики считают, что подобный разрыв между обещаниями и реальными решениями подрывает доверие к финансовой политике. По их мнению, правительство оказалось в ловушке: отказ от реформы невозможен из-за требований суда, но её реализация ставит под вопрос весь курс на экономию.
Речь идёт не только об индексации зарплат. Проект реформы предусматривает:
• повышение базовых окладов и пенсий;
• новые тарифные сетки;
• увеличение надбавок (например, за сменную работу);
• отмену самых низких уровней оплаты для повышения привлекательности службы.
Кроме того, меняется сама логика расчёта доходов: государство отходит от модели «семьи с одним кормильцем» и ориентируется на современную модель двойного дохода.
Такие меры объясняются не только юридическим давлением, но и кадровым кризисом. Государственный сектор всё чаще проигрывает конкуренцию частному рынку труда, особенно в условиях демографических изменений.
Профсоюзы, включая DGB, подчёркивают: нынешние расходы — не прихоть, а результат многолетней политики жёсткой экономии. По их словам, зарплаты госслужащих десятилетиями отставали от инфляции и рыночных уровней.
«Те, кто защищает конституцию, должны иметь возможность полагаться на неё и сами», — заявляют представители профсоюзов, указывая на риск подрыва доверия к государству.
Реформа на федеральном уровне неизбежно повлечёт последствия для регионов. Решение суда имеет системный характер: повышение зарплат в нижних категориях автоматически требует корректировки всей тарифной шкалы.
Пример Шлезвиг-Гольштейн показывает масштаб проблемы: регион уже ожидает дополнительные расходы около €460 млн в ближайшие два года, включая выплаты учителям — крупнейшей группе госслужащих.
Другие земли действуют осторожнее. Где-то вводятся разовые выплаты, где-то реформы откладываются из-за административной нагрузки и риска бюджетного дефицита.
Таким образом, федеральное правительство оказалось в сложной ситуации. С одной стороны — необходимость выполнить требования Основного закона и решения суда. С другой — растущее давление на бюджет и критика со стороны экономистов.
Реформа государственной службы превращается из технической корректировки в один из ключевых финансово-политических вызовов для Германии. И главный вопрос остаётся открытым: сможет ли Берлин одновременно сохранить социальную справедливость, конкурентоспособность госслужбы и доверие к своей бюджетной политике.