Photo: Manuel Hagel / Instagram
В Берлине одновременно выступили два действующих премьер-министра земель и один кандидат на этот пост, представив совместную инициативу по реформе межземельного финансового выравнивания. Глава Баварии Маркус Зёдер, премьер-министр Гессена Борис Райн и ведущий кандидат ХДС на выборах в Баден-Вюртемберге Мануэль Хагель назвали себя «альянсом трёх львов» — по символу, присутствующему в гербах всех трёх земель. Центральной темой их выступления стали перераспределение налоговых доходов между регионами и его роль в текущей политической повестке.
Официально политики потребовали пересмотра механизма распределения средств между федеральными землями, который традиционно называют системой финансового выравнивания. По их словам, Бавария, Гессен и Баден-Вюртемберг несут основную нагрузку по поддержке других регионов и потому вправе настаивать на изменениях. Райн заявил, что платежи земель-доноров должны быть связаны с проведением реформ в землях-получателях, а также ограничены по объёму. В совместном документе «альянса» говорится и о необходимости установить верхний предел таких выплат. Потенциально это затронуло бы прежде всего крупные земли-реципиенты, включая Берлин, Саксонию и Тюрингию.
Наряду с финансовыми требованиями встреча имела и выраженный политический контекст. Для Мануэля Хагеля, который рассчитывает победить на земельных выборах в Баден-Вюртемберге, совместное появление с двумя действующими главами земель стало возможностью повысить публичную узнаваемость. В своём выступлении он сосредоточился на экономической повестке, призывая к снижению бюрократической нагрузки, расширению экспериментальных регуляторных режимов и созданию условий для выхода экономики из кризиса. Реализация этих идей, однако, напрямую зависит от исхода выборов.
Маркус Зёдер в основном сосредоточился на критике действующей системы перераспределения. Он напомнил, что Бавария на протяжении десятилетий вносила значительные суммы в общую систему поддержки земель, и представил это как чрезмерную нагрузку для региона. При этом он отметил, что в самой Баварии приходится сокращать отдельные расходы, тогда как в других землях, по его словам, сохраняются более щедрые социальные программы.
В то же время нынешняя система отличается от классического «финансового выравнивания» прошлых лет. С 2020 года перераспределение осуществляется в основном через механизм распределения поступлений от налога на добавленную стоимость: более финансово сильные земли получают меньшую долю, менее обеспеченные — большую. Кроме того, федеральный бюджет направляет дополнительное финансирование в пользу земель. Именно Бавария в 2017 году активно добивалась перехода к этой модели, когда Маркус Зёдер занимал пост министра финансов земли.
Несмотря на это, представители «альянса» считают, что действующая система требует дальнейшей корректировки. Они указывают, что значительная часть общего перераспределения фактически обеспечивается несколькими донорами. При этом юридически у земель существует возможность пересмотра всей конструкции: после 31 декабря 2030 года федеральное правительство, бундестаг или не менее трёх земель смогут инициировать отказ от текущего порядка и начать новые переговоры.