С 14 по 16 апреля Высший административный суд земли Баден-Вюртемберг (VGH) в Мангейме рассматривает ряд исков, способных повлиять на будущее общественного вещания в Германии. Девять частных лиц оспаривают обязательство уплаты так называемого «взноса за вещание», требуемого телерадиокомпанией Südwestrundfunk (SWR), и ставят под сомнение не только сам сбор, но и содержание программ общественных СМИ.
По словам представителя суда, речь идёт о первой в Германии процедуре на уровне высшей административной инстанции, в которой рассматривается вопрос о «балансе и разнообразии» программ общественного вещания на основе новых правовых стандартов. Основанием стало решение Федерального административного суда от 15 октября 2025 года, которое открыло возможность оспаривать взносы при наличии доказанных системных нарушений принципа разнообразия.
Истцы утверждают, что общественные вещатели (ÖRR) якобы освещают события односторонне — в пользу левых партий и прогрессивных позиций — и не обеспечивают необходимого плюрализма мнений. Кроме того, некоторые из них считают сам взнос фактически налогом, введение которого, по их мнению, выходит за рамки законодательной компетенции федеральных земель.
Ранее истцы уже проиграли дела в административных судах юго-запада Германии. Теперь VGH должен оценить их доводы с учётом новых критериев, сформулированных высшей судебной инстанцией. При этом Федеральный административный суд подчеркнул: освобождение от уплаты возможно лишь в случае доказательства «долгосрочных и существенных дефицитов» во всём медиапредложении общественных вещателей. Отдельные спорные передачи или субъективное недовольство зрителей для этого недостаточны.
Эксперты по медийному праву скептически оценивают шансы истцов. Директор Института медиа-исследований имени Лейбница профессор Вольфганг Шульц отметил, что планка доказательств установлена крайне высоко. По его словам, из-за огромного объёма программного контента практически невозможно провести всесторонний анализ, который подтвердил бы системные перекосы. Похожую позицию занимает и профессор Рольф Швартман из Кёльнского исследовательского центра медиа-права.
Если суд в Мангейме всё же придёт к выводу о серьёзных нарушениях, дело может быть передано в Федеральный конституционный суд в Карлсруэ. Напомним, что в 2018 году этот суд уже признавал плату за вещание в целом соответствующей Основному закону, однако тогда вопрос о содержательном балансе программ не рассматривался.
Тем временем масштабы системы взносов остаются значительными. По данным отчёта службы взносов ARD, ZDF и Deutschlandradio, к концу 2024 года около 47 миллионов счетов подлежали оплате, при этом задолженности числились примерно по 3,73 миллионам из них. Число исполнительных производств выросло до 1,59 миллиона случаев. Одновременно около 2,4 миллиона человек были освобождены от уплаты по социальным причинам.
В самой телерадиокомпании SWR отвергают обвинения. Представители вещателя заявляют, что ежедневно работают над обеспечением журналистских стандартов, включая разнообразие мнений и баланс, подчёркивая свою миссию — создавать программы «для всех».
Ожидается, что решение суда в Мангейме окажет влияние на аналогичные процессы в других федеральных землях, включая уже рассматриваемое дело в Мюнхене. В случае дальнейших апелляций спор может вновь дойти до Федерального административного суда.
На фоне продолжающихся юридических баталий в Германии также ожидается решение Федерального конституционного суда по жалобе ARD и ZDF на отсутствие повышения размера взноса. Вердикт по этому вопросу может быть вынесен уже в течение 2026 года.