Foto: lawrenceniye/Envato
В дискуссии о масштабной реформе подоходного налога, которую чёрно-красная коалиция пообещала провести к 1 января 2027 года, наметилось неожиданное движение. Именно Фриц Гюнцлер, представитель фракции ХДС/ХСС по финансовой политике, заявил о своей принципиальной готовности повысить так называемый налог для богатых. В качестве ответного шага он, однако, требует существенного облегчения налогового бремени для среднего класса.
«В нынешней ситуации было бы неразумно возлагать дополнительную нагрузку на высокие доходы», — сказал политик от ХДС журналу Der Spiegel. «Но я не против достижения разумного компромисса с СДПГ».
Ключевой элемент предполагаемого компромисса заключается не столько в самом проценте, сколько в том, с какой суммы государство вообще взимает максимальную налоговую ставку в 42 процента. В настоящее время этот порог составляет около 70 000 евро налогооблагаемого годового дохода. Гюнцлер требует «значительно» повысить этот порог.
В качестве исторического аргумента налоговый консультант приводит следующие цифры: в 1960-е годы порог для взимания максимальной налоговой ставки в 18 раз превышал среднюю зарплату — сегодня он превышает её всего лишь в 1,5 раза.
«В результате слишком много людей сегодня с их зарплатой попадают в максимальную налоговую ставку в 42 процента», — раскритиковал Гюнцлер.
Логика проста: если налоговый прогресс наступает позже, все граждане — от инженеров до квалифицированных рабочих — получают больше чистого дохода на руки. Это также облегчило бы бремя для высокооплачиваемых работников. Но именно этого стремятся избежать социал-демократы.
Чтобы помешать тому, чтобы верхняя дециля в итоге платила даже меньше, Гюнцлер предлагает взамен повысить ставку налога для богатых. В настоящее время она составляет 45 процентов и применяется к той части годового дохода, которая превышает 277 826 евро.
«Если этого не хотят — а этот вопрос следует обсудить на переговорах — то необходимо будет повысить предельную ставку налога для богатых с нынешних 45 процентов», — сказал Гюнцлер.
Насколько именно — должны будут рассчитать чиновники Министерства финансов — с той целью, чтобы общая сумма уплаченного налога для самых высоких доходов не снизилась.
Политик ХДС, таким образом, реагирует на предложение Немецкого института экономических исследований (DIW). Эксперт по налогам Штефан Бах представил модель, которая отменяет «среднеклассовый горб» (крутой прогресс для средних доходов), повышает максимальную налоговую ставку до 49 процентов, но вводит её только с 90 000 евро — и полностью отменяет солидарную надбавку (соли).
Расчёты показывают: согласно этой модели, 98 процентов налогоплательщиков получили бы облегчение — в общей сложности на впечатляющие 20 миллиардов евро в год. Только верхние два процента (доходы свыше 130 000 евро) должны были бы платить больше.
Гюнцлер назвал это предложение «движущимся в правильном направлении», чтобы «начать дискуссию о неотложной реформе шкалы подоходного налога». Представитель ХСС по финансовой политике Флориан Дорн также назвал эту концепцию «вполне подходящей в качестве основы».
Однако всё не так просто. Гюнцлер настоятельно предостерегает от того, чтобы при повышении налога для богатых пострадали предприниматели из среднего бизнеса. Многие семейные предприятия, ремесленные мастерские и компании, управляемые владельцами, юридически организованы как товарищества. Они облагают налогом свою прибыль не через корпоративный налог, а напрямую через подоходный налог собственников.
«Для среднего класса, для которого подоходный налог является прежде всего корпоративным налогом, должно быть ясно, что он не должен быть затронут возможным повышением», — заявил Гюнцлер. Это жёсткое условие ХДС/ХСС для любой реформы.
Заявления Гюнцлера — это сигнал к движению, но ещё не прорыв. Министр финансов Ларс Клингбайль (СДПГ) настаивает на большем участии высоких доходов, в то время как в ХДС/ХСС, прежде всего парламентский управляющий Матиас Миддельберг, назвал повышение максимальной налоговой ставки до 49 процентов «немыслимым».