Foto: KaterynaKet/Envato
То, что десятилетиями считалось нерушимым фундаментом немецкой социальной системы — гарантированный перевод пенсии умершего супруга пережившему партнёру, — попало под нож реформаторов. Немецкий совет экономических экспертов (SVR), известный как «пятерка мудрецов», выступил с радикальным предложением: отменить пенсию вдовы и вдовца и заменить её обязательным разделением пенсионных прав между супругами.
По мнению экономистов, нынешняя система безнадежно устарела. Она не соответствует ни современному рынку труда, где женщины работают почти так же часто, как мужчины, ни изменившимся семейным структурам, где разводы давно перестали быть редкостью.
«Модель кормильца, который добывает хлеб, и супруги, ведущей хозяйство, больше не является единственной реальностью», — так можно резюмировать позицию экспертов.
Идея проста и радикальна одновременно. Вместо того чтобы после смерти одного из супругов переживший партнёр получал лишь часть его пенсии (сейчас это, как правило, 55–60 процентов), предлагается делить всё, что пара накопила за годы брака, поровну, ещё при жизни обоих — в момент выхода на пенсию.
Это означает, что если муж зарабатывал много, а жена мало или работала неполный день, то их совместная пенсия будет сложена и разделена 50 на 50. Каждый получает половину общего котла. После смерти одного из супругов второй продолжает получать свою половину — но не получает ничего «сверх» как вдова или вдовец.
«Это честно и прозрачно», — заявили эксперты в своем годовом отчете за 2023/24 год, который цитирует Handelsblatt.
Переходный период предполагается длительным, чтобы защитить законные ожидания уже пенсионеров. Но для будущих поколений пенсия вдовы должна исчезнуть полностью.
Стоит отметить, что сам по себе раздел пенсий не является изобретением «мудрецов». С 2002 года пары в Германии могут добровольно делить пенсионные баллы. Однако механизм оказался мертворожденным.
Цифры говорят сами за себя: ежегодно этой опцией пользуются менее 1000 пар по всей стране. Причина — бюрократические препятствия и жесткие условия. Например, чтобы разделить пенсии, оба супруга должны были отчислять взносы не менее 25 лет. Кроме того, добровольный раздел автоматически лишает пару права на будущую пенсию вдовы. Для большинства семей это было экономически невыгодно.
Теперь эксперты хотят сделать раздел обязательным — без права выбора.
Почему же «мудрецы» так настойчиво хотят похоронить традиционную вдовью пенсию? Аргумент звучит неожиданно: она мешает женщинам работать.
Аксель Бёрш-Супан и Франц Руланд, ведущие пенсионные эксперты Германии, называют действующую систему «ложным стимулом». Логика проста: зачем женщине строить карьеру и платить взносы, если после смерти мужа она всё равно получит его пенсию? Даже если она разведется, она имеет право на так называемый «выравнивание пенсий» (Versorgungsausgleich) при разводе. Таким образом, вдовая пенсия парадоксальным образом наказывает работающих женщин и поощряет иждивенчество.
Разделение пенсий устранит этот перекос. Женщина будет точно знать: её собственная карьера напрямую влияет на её пенсию — при жизни и после смерти мужа. Это, по мнению SVR, увеличит трудовые стимулы и станет важным шагом в борьбе с дефицитом квалифицированных кадров, от которого страдает немецкая экономика.
Не все эксперты в восторге от радикальной схемы. Франц Руланд, один из крупнейших пенсионных математиков страны, предлагает в журнале Neue Zeitschrift für Sozialrecht более тонкое решение.
Он считает, что будущие пенсии вдов и вдовцов должны получать только те, кто воспитывал детей. Воспитание — это неоплачиваемая работа, которая разрушает карьеру и пенсионные накопления. Для таких семей потеря супруга — двойная катастрофа.
Для бездетных пар, напротив, разделение пенсий должно стать нормой. Поскольку нет «общественного вклада» в виде воспитания следующего поколения, нет и причин для исключений.
Однако не все разделяют энтузиазм «пятерки мудрецов». Йохен Пимперц из Кёльнского института немецкой экономики (IW) призывает снизить ожидания. По его словам, разделение пенсий — будь то обязательное или добровольное — сможет внести лишь «небольшой вклад» в преодоление демографического кризиса. Проблема старения населения слишком глубока, чтобы её можно было решить перераспределением пенсионных прав между супругами.
Йоахим Рагниц из дрезденского Института Ifo добавляет еще один важный нюанс: в краткосрочной перспективе реформа не принесет сбережений. Она лишь перераспределяет льготы, оставляя общую сумму выплат прежней. Более того, в отдельных случаях расходы даже могут вырасти.
Речь идет о так называемой «малой вдовьей пенсии», которая выплачивается иждивенцам младше 47 лет. Сегодня такие вдовы получают немного. После раздела прав у них могут возникнуть более высокие требования, чем раньше. Правда, Рагниц ожидает, что такие случаи останутся редкостью.