Foto: didesign/Envato
Год назад был запущен механизм финансирования, рассчитанный на 12 лет. Баварии полагается 15,7 миллиарда евро на школы, дороги и больницы. Но деньги до сих пор не дошли до получателей. Муниципалитеты продолжают отапливать школы аварийками и замораживать стройки.
Ровно год прошел с тех пор, как Бундестаг одобрил создание специального инфраструктурного фонда для поддержки федеральных земель и муниципалитетов. Для Баварии это означало надежду на финансовый дождь в размере 15,7 миллиарда евро, распределенных на двенадцать лет. Однако, как выясняется, до сих пор ни один евро из этих средств не дошел до баварских городов и общин.
Пока в Мюнхене политики спорят о бюджетных процедурах, в Верхней Баварии дети продолжают мерзнуть в школах, а мосты ждут ремонта, которого может не случиться.
«Мы не можем ждать вечно»: ремонт школы заморожен
В общине Крайлинг (район Мюнхена) с населением менее 8 000 человек проблема видна невооруженным глазом. Прямо напротив ратуши стоит местная начальная школа. Этой зимой, чтобы ученики не замерзали, перед входом в здание пришлось установить аварийную систему отопления. В ближайшее время планируется запустить новую пеллетную котельную, но это лишь временное решение.
«Школу нужно либо капитально ремонтировать с нуля, либо вообще перестраивать», — сетует бургомистр Рудольф Хаукс (СвДП). Собственных средств на такой масштабный проект у муниципалитета нет. Как нет и обещанных денег из спецфонда.
Крайлинг мог бы претендовать примерно на 940 000 евро на ближайшие четыре года. «Но ремонт школы — это двузначная сумма в миллионах, — объясняет Хаукс. — Этих денег катастрофически недостаточно. К тому же, мы вообще их еще не видели. А по сути, это просто новые долги, которые нам же и придется отдавать».
Бюджетный паралич: закон принят, денег нет
Ситуация в Крайлинге — лишь вершина айсберга. Президент Баварского муниципального собрания Уве Брандль (ХСС) бьет тревогу: экономический кризис бьет по коммунам «с полной силой», а спасательный круг от федерального центра до сих пор не сброшен.
«Мы отчаянно ждем не самих денег, а хотя бы правил их получения, — заявил Брандль в интервью BR24. — Муниципалитеты уже сверстали бюджеты в расчете на эти субсидии, но без нормативной базы мы не можем сделать и шага».
Главная проблема — бюрократическая. Федеральное и земельное правительства подписали необходимое административное соглашение о спецфонде только в декабре прошлого года. Теперь каждому федеральному земле нужно создать собственную правовую базу, чтобы начать распределение средств.
В Баварии этот процесс застрял в парламенте. Бюджет на текущий год до сих пор не утвержден. Ландтаг лишь сейчас приступил к финальному обсуждению планов правительства.
Министр финансов Баварии Альберт Фюракер (ХСС) сохраняет оптимизм и обещает, что деньги «потекут» уже в мае: «Как только мы примем бюджет в апреле, муниципалитеты смогут немедленно подавать заявки. Я предполагаю, что у них уже есть список проектов наготове».
Бавария отстает от соседей
Пока в Свободном государстве идет бюджетный процесс, другие земли уже запустили свои программы. Например, в Баден-Вюртемберге цифровая система подачи заявок работает с начала марта. В Северном Рейне-Вестфалии она заработает до конца месяца. Шлезвиг-Гольштейн готовится к выплатам со второго квартала, а Рейнланд-Пфальц принял необходимый земельный закон еще в январе.
На этом фоне ожидание до мая выглядит довольно сдержанным прогнозом.
Куда уходят миллиарды и хватит ли их?
Сам спецфонд, напомним, является частью масштабной долговой стратегии. Он состоит из трех частей: 300 миллиардов евро федеральных инвестиций, 100 миллиардов из Фонда климата и трансформации и еще 100 миллиардов, распределяемых между землями на 12 лет. Бавария получит 15,7 миллиарда согласно ключу Кёнигштайна.
Однако эксперты скептически оценивают эффективность таких вливаний. Президент Института IFO Клеменс Фюст подверг резкой критике использование средств на федеральном уровне: «95 процентов новых долгов были направлены не на дополнительные инвестиции, а на латание бюджетных дыр». Он призывает Баварию проследить, чтобы деньги дошли именно до школ и мостов, а не заместили собой уже существующие статьи расходов.
Бургомистр Крайлинга Рудольф Хаукс, глядя на аварийку у школы, подводит итог: «Муниципальное финансирование нужно ставить на совершенно новую основу. Мы не можем латать дыры кредитами каждые десять лет. Нам нужна системная реформа, а не распилы из спецфондов, до которых еще надо добраться».
Пока же тысячи баварских коммун продолжают вглядываться в горизонт в ожидании мая, надеясь, что обещанные 15,7 миллиарда не растворятся в бюрократических коридорах между Мюнхеном и Берлином.