Участившиеся случаи появления неопознанных дронов над объектами критической инфраструктуры и военными объектами в Германии вызвали острую дискуссию о безопасности воздушного пространства. Премьер-министр Шлезвиг-Гольштейна Даниэль Гюнтер (ХДС) решительно высказался за расширение полномочий Бундесвера для противодействия этой угрозе, не исключая при этом изменения Основного закона.
Поводом для обеспокоенности стали инциденты, произошедшие в конце сентября в Шлезвиг-Гольштейне. Тогда неизвестные дроны пролетели над такими объектами, как университетская клиника Киля, электростанция, нефтеперерабатывающий завод и верфь TKMS. Похожие случаи нарушения воздушного пространства фиксировались и над другими федеральными землями, включая Мюнхен, что привело к временной остановке работы аэропортов.
Гюнтер критикует нынешнюю правовую ситуацию как «затруднительную». По его словам, Бундесвер имеет право сбивать дроны над своими объектами, но как только беспилотник покидает территорию, полномочия становятся неясными, и возникает правовой вакуум. Федеральные земли, по словам премьер-министра, делают все возможное для оснащения полиции техникой для борьбы с дронами, однако этого недостаточно. Угроза, по его мнению, исходит извне, что требует подключения военных.
Вопрос участия Бундесвера во внутренних операциях является в Германии крайне чувствительным из-за исторического опыта, что нашло отражение в жестком разграничении полномочий полиции (внутренняя безопасность) и армии (внешняя оборона) в Основном законе. Однако растущая угроза со стороны дронов, требует пересмотра этих подходов.
Федеральное правительство уже предприняло шаги, приняв поправки к Закону об авиационной безопасности (Luftsicherheitsgesetz). Они позволяют Бундесверу в порядке служебной помощи оказывать поддержку полиции, в том числе с применением оружия, для предотвращения «особо тяжких несчастных случаев». Однако Гюнтер считает этого недостаточным. Он, а также его однопартийцы в Шлезвиг-Гольштейне настаивают на внесении изменений в статью 35 Основного закона, чтобы разрешить применение Бундесвера внутри страны для защиты от дронов в более широком спектре ситуаций.
Гюнтер подчеркивает необходимость общегерманского решения, а не разрозненных действий отдельных земель. Он также выразил озабоченность тем, что для внесения изменений в Основной закон требуется большинство в две трети голосов в Бундестаге и Бундесрате, что может оказаться затруднительным. В связи с этим он предостерег от попыток заблокировать необходимые меры со стороны политических сил, которые, по его словам, «ставят под угрозу безопасность нашей страны».
Позиция Гюнтера отражает растущее понимание того, что для обеспечения безопасности в эпоху гибридных угроз, возможно, потребуется пересмотреть традиционные подходы, закрепленные в конституции. Вопрос о том, удастся ли найти политический консенсус для столь радикального шага, пока остается открытым.