Парламентская группа партии «Союз 90/Зелёные» в Бундестаге подала жалобу в Федеральный конституционный суд на недавнее изменение законодательства, которое позволяет федеральному правительству самостоятельно определять так называемые безопасные страны происхождения посредством постановлений. Об этом сообщили журнал Der Spiegel и агентство dpa.
Речь идёт об так называемой органной жалобе (Organstreitverfahren), с помощью которой фракция оспаривает, что в будущем правительство сможет без участия парламента и Бундесрата расширять или изменять список безопасных стран. По мнению «зелёных», это противоречит Основному закону.
Фракция указывает на статью 16a Конституции Германии, согласно которой безопасные страны происхождения могут определяться только законом, причём с обязательного согласия Бундесрата. Жалобу подготовил конституционный юрист из Регенсбурга Торстен Кингрин. В ней подчёркивается, что передача этих полномочий правительству в форме подзаконных актов означает недопустимое ослабление роли парламента.
Поводом для обращения в суд стало решение федерального кабинета министров на прошлой неделе: указом были классифицированы десять государств как безопасные страны происхождения — Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Гана, Косово, Молдова, Черногория, Северная Македония, Сенегал и Сербия. Соответствующее постановление должно вступить в силу 1 февраля 2026 года. После этого прошения о предоставлении убежища из этих стран смогут рассматриваться и отклоняться в ускоренном порядке.
Первый парламентский секретарь фракции «зелёных» Ирен Михалич заявила Der Spiegel, что «самоумаление Бундестага, противоречащее Основному закону, не будет принято». По её словам, в то время как авторитарные правительства во всём мире хвастаются тем, что действуют без оглядки на закон, Германия должна «жить верховенством права с полной убеждённостью, а не обходить его».
Спорное изменение законодательства было принято в декабре 2025 года голосами коалиции ХДС/ХСС и СДПГ. В закон об убежище был внесён новый параграф 29b, который позволяет федеральному правительству определять безопасные страны происхождения с помощью подзаконного акта и без согласия Бундесрата. Чёрно-красная коалиция обосновывала этот шаг тем, что аналогичные инициативы ранее неоднократно блокировались в Бундесрате, прежде всего федеральными землями с участием «зелёных». Уже тогда оппозиция заявляла, что считает новый порядок неконституционным.
Правительство, в свою очередь, отвергает обвинения. В Берлине подчёркивают, что новое регулирование касается только процедур в рамках параграфов 3 и 4 Закона об убежище — то есть статуса беженца по Женевской конвенции и так называемой дополнительной защиты. Что касается права на убежище по статье 16a Основного закона, то здесь, как утверждает правительство, всё остаётся по-прежнему: безопасные страны происхождения по-прежнему должны определяться законом с согласия Бундесрата.
Это уже не первый случай, когда «Зелёные» обвиняют федеральное правительство в нарушении закона в сфере миграционной политики. В июне 2025 года Административный суд Берлина признал практику отказа в приёме просителей убежища на границах Германии противоречащей европейскому праву. Суд сослался на ряд решений Европейского суда, подтверждающих обязательный характер Дублинского регламента. Тем не менее федеральное правительство продолжает придерживаться этой линии.
Теперь окончательное слово в споре о «безопасных странах происхождения» предстоит сказать Федеральному конституционному суду — и его решение может иметь далеко идущие последствия как для миграционной политики, так и для баланса полномочий между правительством и парламентом.
