Foto von form PxHere
После более чем 25 лет переговоров Европейский союз и страны южноамериканского блока Mercosur вышли на подписание соглашения о свободной торговле, которое уже называют одним из крупнейших в истории ЕС. Документ призван существенно сократить таможенные барьеры и углубить экономические связи между двумя регионами, однако одновременно он остаётся одним из самых спорных торговых соглашений последних лет и продолжает вызывать острые дебаты в Европе.
Суть соглашения заключается во взаимном снижении таможенных пошлин. Страны Mercosur обязуются отменить тарифы на 91 процент экспорта из ЕС, включая автомобили, на которые ранее действовала пошлина в размере до 35 процентов. Этот процесс растянут на срок до 15 лет. В ответ Европейский союз поэтапно, в течение максимум десяти лет, отменит пошлины на 92 процента экспорта из стран Mercosur. Сторонники соглашения подчёркивают, что речь идёт о значительном расширении доступа к рынкам и снижении издержек для бизнеса по обе стороны Атлантики, что, по их оценке, должно стимулировать экономический рост и инвестиции.
Наиболее чувствительным элементом договора остаётся сельское хозяйство. Mercosur отменяет пошлины на ряд аграрных товаров из ЕС, включая вино и крепкие алкогольные напитки. Евросоюз, в свою очередь, предоставляет дополнительные беспошлинные или льготные квоты на ввоз сельскохозяйственной продукции из Южной Америки. Среди них — до 99 тысяч тонн говядины в год, 30 тысяч тонн сыра, а также отдельные объёмы для мяса птицы, свинины, сахара и этанола. Сторонники соглашения указывают, что дополнительные поставки говядины составят лишь небольшую долю общего потребления в ЕС и не должны радикально изменить рынок. Также подчёркивается защита около 350 географических указаний, включая известные европейские наименования продуктов.
Поддержку соглашению оказывает Европейская комиссия, а также ряд государств — членов ЕС, включая Германию и Испанию. В Брюсселе и национальных столицах подчёркивают геоэкономический аспект: соглашение рассматривается как инструмент снижения зависимости от Китая, в том числе в сфере стратегически важных сырьевых ресурсов, таких как литий. Кроме того, сторонники считают, что договор способен частично компенсировать негативные последствия торговых ограничений, введённых США. По оценкам Еврокомиссии, ежегодная экономия для европейских экспортёров за счёт отмены пошлин может превышать четыре миллиарда евро, а компании ЕС получат более равные условия доступа к государственным закупкам в странах Mercosur.
Критики соглашения, прежде всего среди фермеров и экологических организаций, выражают иные опасения. Европейские сельхозпроизводители опасаются усиления конкуренции со стороны более дешёвой продукции, особенно говядины, которая, по их мнению, может производиться с использованием стандартов, отличающихся от европейских экологических и санитарных норм. Экологические организации предупреждают, что рост экспорта сельхозпродукции и сырья из стран Mercosur может усилить давление на экосистемы, включая риск дальнейшей вырубки лесов в регионе Амазонии. На государственном уровне против соглашения выступали или высказывали серьёзные сомнения Франция, Венгрия и Польша, при этом Франция подчёркивала особую уязвимость своего сектора производства говядины.
Для преодоления сопротивления Еврокомиссия включила в соглашение и сопутствующие договорённости ряд защитных механизмов. В частности, предусмотрена возможность временно приостанавливать преференциальный режим импорта для отдельных аграрных товаров, если объёмы поставок резко вырастут или цены на внутреннем рынке заметно снизятся. По настоянию Италии порог для активации такого механизма был снижен с восьми до пяти процентов. Дополнительно заявлено об усилении импортного контроля и создании кризисного фонда объёмом 6,3 миллиарда евро для поддержки фермеров в случае негативных последствий. Политически ключевым стало изменение позиции Италии, что позволило сформировать необходимое большинство для одобрения соглашения.
Для Германии соглашение имеет практическое значение: по данным торгово-промышленных палат, около 12,5 тысячи немецких компаний экспортируют продукцию в страны Mercosur, причём почти три четверти из них — малые и средние предприятия. Для этих фирм снижение пошлин и упрощение доступа к рынкам может стать существенным фактором конкурентоспособности, однако реальный эффект будет зависеть от темпов реализации соглашения и реакции отдельных отраслей.
На данный момент соглашение ЕС—Mercosur остаётся компромиссом между экономическими интересами, экологическими рисками и политическими соображениями. Его дальнейшая судьба и последствия будут определяться тем, как на практике заработают защитные механизмы, а также тем, удастся ли смягчить опасения наиболее затронутых отраслей и стран.