фото: IMAGO
В самой густонаселенной федеральной земле Германии Северном Рейне-Вестфалии разгорелась острая общественная и правовая дискуссия вокруг так называемой дортмундской модели ограничения попрошайничества.
Регулирование, введеное летом 2026 года в Дортмунде, устанавливает пятиметровую зону отчуждения для лиц, просящих милостыню, вблизи летних террас ресторанов, банкоматов, паркоматов и входов в торговые объекты. В отличие от общегерманского законодательства, давшего правовую оценку агрессивному попрошайничеству, дортмундский эксперимент впервые табуирует в центральных зонах и пассивное попрошайничество, включая молчаливое нахождение с табличкой.
За несоблюдение норм предусмотрены денежные штрафы в размере от 15 до 500 евро, а в случае их неуплаты — административный арест, что вызвало волну протестов со стороны правозащитных и религиозных организаций.
Несмотря на неоднозначную оценку экспертов по муниципальному праву, опыт Дортмунда спровоцировал цепную реакцию по всему региону. Как сообщает Rheinische Post, городской совет Гельзенкирхена уже утвердил аналогичную пятиметровую охранную зону, а в Эссене соответствующее постановление ожидает вступления в силу.
В Дюссельдорфе профильные комитеты завершают подготовку муниципального акта, голосование по которому запланировано на середину ноября, причем, по данным WDR, с аналогичными инициативами выступают и небольшие коммуны, такие как Дюрен или Верне. В то же время Кёльн отказался от внедрения подобных запретов, указав на риски вытеснения маргинализованных групп в жилые кварталы и несоразмерность полицейских мер.
Против эскалации запретительных мер единым фронтом выступили благотворительные союзы, социальные службы и церковные институты. Представители Diakonie и Евангелической церкви Дюссельдорфа, включая пастора Михаэля Шмидта и суперинтенданта Генриха Фукса, заявили, что вытеснение бедных и бездомных сограждан из публичного пространства не решает глубоких структурных проблем бедности и наркозависимости.
По мнению критиков, лишение малоимущих людей возможности мирно обращаться за помощью нарушает базовые принципы социальной ответственности и превращает общественную безопасность в инструмент стигматизации уязвимых слоев населения.