План федерального министра финансов Германии Ларса Клингбайля по созданию государственной жилищно-строительной компании может потребовать внесения изменений в Основной закон ФРГ. К такому выводу пришли научные службы Бундестага, изучившие правовые основания предложенной инициативы.
Согласно экспертному заключению, федеральное правительство не обладает достаточными полномочиями для самостоятельного планирования и реализации масштабных жилищных проектов. В соответствии с действующим распределением компетенций вопросы жилищного строительства преимущественно относятся к ведению федеральных земель.
Эксперты отмечают, что создание компании в форме общества с ограниченной ответственностью не позволит обойти эти ограничения. После реформы федерализма ответственность за социальное жилищное строительство была закреплена за землями. Для передачи соответствующих полномочий федеральному уровню потребуется изменение Конституции.
Такое решение должно получить поддержку двух третей депутатов Бундестага и двух третей голосов в Бундесрате. При этом правящей коалиции ХДС/ХСС и СДПГ потребуется поддержка части оппозиции, включая потенциально Левую партию или «Альтернативу для Германии». Однако ХДС/ХСС придерживается решения об отказе от сотрудничества с обеими политическими силами, что осложняет перспективы принятия поправок.
В то же время действующее законодательство позволяет федеральному правительству строить жилье для собственных нужд, распоряжаться принадлежащей ему недвижимостью и предоставлять финансовую помощь землям. Однако эти возможности не предполагают полноценного участия федеральных властей в массовом жилищном строительстве.
Представитель Левой партии по жилищной политике Карен Лай раскритиковала существующие ограничения. По ее словам, федеральные власти могут возводить объекты для размещения военнослужащих, однако не располагают аналогичными полномочиями для строительства доступного жилья. Политик выступила за создание государственной компании, которая занималась бы строительством и сдачей квартир на социальных, а не коммерческих условиях.
В Министерстве финансов пока не уточнили, намерено ли правительство добиваться изменения Основного закона. Представитель ведомства сообщил, что консультации между участниками правящей коалиции продолжаются, поэтому окончательная позиция по инициативе еще не сформирована.