Федеральное правительство ужесточает курс на депортацию. Министр внутренних дел Александр Добриндт (CSU) продвигает создание так называемых «центров вторичной миграции» — специальных учреждений для соискателей убежища, которые на самом деле должны находиться в другой стране ЕС. Идея вызывает острые споры: критики говорят о «тюремных лагерях», министр настаивает на эффективности.
Первое такое учреждение должно заработать уже летом в Хальберштадте (Саксония-Анхальт). Глава местного Центрального контактного пункта Филипп Айзель уже осматривает три серых малоэтажных здания на окраине гравийной площади. План суров:
«Нам придётся огородить эту территорию. Забор будет построен прямо у этих зданий», — заявил Айзель.
Также запланирован «небольшой караульный домик», чтобы предотвратить «неконтролируемый побег».
В центре смогут разместиться до 150 человек. Речь идет о беженцах, чье дело, согласно Дублинскому регламенту, находится в ведении другого государства ЕС. По замыслу властей, они должны жить там изолированно и не имеют права покидать учреждение без специального разрешения. Цель — мотивировать людей к «добровольному уходу».
«Стало ясно, что особая форма жилья заставляет людей задуматься: имеет ли смысл то, что я здесь делаю? — объясняет Айзель. — Это продвигает мотивацию уйти добровольно».
Глава МВД Германии не скрывает разочарования нынешней системой.
«Текущая система демонстрирует свою неэффективность, потому что вы в значительной степени не достигаете людей, которых хотите репатриировать», — заявил Добриндт в студии ARD Capital Studio.
По его словам, строгие правила проживания в «центрах вторичной миграции» позволят наконец наладить контакт с теми, кого необходимо вернуть.
Изначально министр настаивал, чтобы все федеральные земли в обязательном порядке создали такие центры в рамках реформы общеевропейской системы убежища (CEAS). Однако земли воспротивились. Итог, мягко говоря, скромный.
Согласно запросу студии ARD Capital Studio, только три федеральные земли согласились создать подобные структуры:
1. Саксония-Анхальт (Хальберштадт) — на 150 мест.
2. Саксония (Дрезден) — с 1 июля готовы разместить до 400 человек.
3. Гамбург — преобразует существующий «Дублинский центр» (созданный еще при министре Нэнси Фезер (СДПГ)) в центр нового типа.
Категорический отказ выразили Саар, Бремен, Тюрингия, Мекленбург-Передняя Померания, Шлезвиг-Гольштейн и Берлин. Остальные земли, включая Баден-Вюртемберг и Северный Рейн-Вестфалию, взяли паузу и ждут действий от федерального центра.
«У нас есть функционирующие структуры в зоне прибытия, — парирует Штеффен Вайкерт, и.о. главы земельного ведомства по делам беженцев Берлина. — Зачем изобретать велосипед?»
Главная проблема — в коалиционном договоре черно-красного правительства прописано, что федеральное правительство должно взять на себя централизованную обработку таких дел. Пока этого не сделано. Земли требуют от Берлина гарантий своевременной депортации в другие страны ЕС.
Добриндт пошел на уступку: «Есть соображения, что федеральное правительство также может взять на себя дополнительную ответственность».
Вопрос будет вынесен на ближайшую конференцию министров внутренних дел.
Однако юридическая сторона вопроса вызывает тревогу у экспертов.
Константин Грушка, специалист по миграционному праву из Фрайбурга, прямо заявляет: «В зависимости от того, как государство это организует, эти центры являются задержанием».
Если власти не найдут тонкую юридическую формулировку, для помещения людей в центр потребуется полноценное судебное решение, как для ареста.
Айзель из Хальберштадта парирует: «Это не будет тюрьмой. Люди могут свободно передвигаться. Но доступ регулируется соответствующим образом».
Свобода передвижения за забором с охраной — это противоречие, которое, вероятно, станет основным предметом судебных исков сразу после открытия первого центра.