Только за прошлый год в четырёх городах Рурского региона соответствующие органы отозвали статус свободно перемещающегося работника у 1 181 гражданина ЕС. Последствия для пострадавших оказались серьёзными: они утратили право на получение гражданского пособия, а также получили предписание покинуть территорию Германии.
Как следует из расследования телерадиокомпании WDR, в основном под удар попали граждане Румынии и Болгарии.
С 2014 года граждане Болгарии и Румынии обладают полным правом на свободу передвижения работников в ЕС. Однако само по себе отсутствие оплачиваемой работы не даёт автоматического права на получение гражданского пособия. Чтобы сохранить право на проживание как работник, человек должен быть занят «эффективно и реально». Судебная практика выработала ориентир: не менее трети собственных средств к существованию должно обеспечиваться за счёт трудовой деятельности.
В Гельзенкирхене этот стандарт в последнее время применяется особенно строго. Те, кто не соответствует данным критериям, могут рассчитывать лишь на временное право пребывания: до трёх месяцев без условий и до шести месяцев — при активном поиске работы. По истечении этого срока требуется либо доказательство финансовой самостоятельности, либо наличие постоянного права на проживание, которое, как правило, возникает после пяти лет легального пребывания. В противном случае правовая основа свободы передвижения прекращает действовать.
Особенно жёсткая практика наблюдается в Дуйсбурге и Гельзенкирхене. В Дуйсбурге в прошлом году было зафиксировано 556 случаев лишения свободы передвижения рабочих, в Гельзенкирхене — 506. Для сравнения, в Дортмунде таких случаев было 116, а фактическое лишение свободы передвижения произошло лишь в трёх из них. Тем не менее и здесь власти заявляют о намерении ужесточить подход. По словам мэра Дортмунда Денниса Ребейна, в городе проживает около 7 000 граждан Болгарии и Румынии, при этом 55 процентов из них находятся под наблюдением центров занятости.
Юрист по социальному праву Лиза Чиарелли из Дортмунда в комментарии WDR отмечает, что проверки должны проводиться только после соответствующих сигналов от других ведомств и всегда с учётом конкретной жизненной ситуации:
«Если клиент сидит передо мной и говорит, что не может работать, потому что год назад у его жены был инсульт, а ребёнок имеет инвалидность, это нужно объяснять ведомству по делам иностранцев — и, как правило, там это понимают».
Однако, подчёркивает юрист, при отсутствии объективных причин безработицы возможности повлиять на решение о выдворении практически отсутствуют.
В целом эксперты сходятся во мнении: миграционные органы в Рурском регионе действуют всё более жёстко. Как образно выразилась Лиза Чиарелли, «ветер просто становится сильнее» — и прежде всего для наиболее уязвимых групп граждан ЕС.
