Foto von form PxHere
Ровно два года назад, 1 апреля 2024 года, в Германии вступил в силу закон о легализации каннабиса (KCanG). Спорная реформа, которая должна была ослабить чёрный рынок и усилить защиту здоровья, дала неоднозначные результаты. Согласно научному промежуточному отчёту, представленному исследователями из университетов Дюссельдорфа, Гамбурга и Тюбингена, страна достигла важных успехов, но столкнулась и с новыми вызовами, требующими корректировки законодательства.
Одним из самых удивительных выводов отчёта стало то, что Германия превратилась в крупнейший легально-коммерческий рынок медицинского каннабиса в Европе. В 2025 году объём импорта медицинской марихуаны достиг 200 тонн — это на 198 процентов больше, чем в 2024-м. Основные поставки поступают из Канады и организованы частным сектором.
Исследователь зависимостей Якоб Мантей из Университетской клиники Гамбург-Эппендорф (UKE) отмечает, что таких масштабов нет ни в одной другой европейской стране. Однако экспертов беспокоит отсутствие прозрачности: неясно, в какой степени незаконные группировки вовлечены в производство «медицинских» объёмов и не становится ли Германия перевалочным пунктом для их дальнейшего распространения.
Несмотря на тревожные сигналы, исследователи фиксируют и позитивные изменения. Согласно опросам и анализу данных, в последнее время немного увеличилась доля потребления, поступающая из легальных источников. Есть признаки того, что чёрный рынок «постепенно вытесняется легальными предложениями».
Общий годовой спрос на каннабис в Германии оценивается в 670–823 тонны . Рост легального потребления происходит в основном за счёт самостоятельного выращивания (до трёх растений разрешено дома) и покупок в аптеках. Однако ключевой элемент реформы — некоммерческие ассоциации культивации (Cannabis Social Clubs) — пока играет «подчинённую роль» в борьбе с нелегальным рынком из-за сложных и строгих условий лицензирования.
Главную опасность учёные видят в чрезмерном назначении медицинского каннабиса с высоким содержанием ТГК. Врачи регулярно выписывают препараты и цветы со средней концентрацией психоактивного вещества в 25 процентов. Для сравнения: в свободной продаже для терапии рекомендован уровень ниже 10 процентов. Такой подход, предупреждают исследователи, несёт в себе повышенный риск психических проблем для пациентов.
Одновременно с этим наблюдается тревожное снижение эффективности мер по защите несовершеннолетних. Из-за того, что мелкие нарушения больше не влекут уголовного преследования, молодые люди перестали попадать в программы раннего вмешательства и консультирования, которые раньше назначались судами. Ответственность стала размытой, а взаимодействие полиции, служб по делам молодёжи и наркологической помощи — более сложным.
Впрочем, среди самих подростков уровень осведомлённости о рисках остаётся высоким, и доля употребляющих каннабис молодых людей стабильно снижается с 2019 года.
Промежуточные итоги реформы вызвали резкую критику со стороны правоохранителей. Министр внутренних дел Северного Рейна-Вестфалии Герберт Ройль (ХДС) заявил, что цели реформы «далеко не достигнуты». По его словам, чёрный рынок продолжает процветать, а уличные дилеры научились использовать легальные лимиты (25 граммов в общественных местах), чтобы избегать наказания. Президент БКА Хольгер Мюнх также отметил, что высокие пороги разрешённого хранения затрудняют выявление мелких торговцев.
Однако исследовательская группа EKOCAN не разделяет столь пессимистичных оценок. Криминолог Йорг Кинциг из Тюбингенского университета указывает, что опрос более 2000 сотрудников уголовного розыска подтверждает: стало сложнее привлекать к ответственности участников нелегального рынка, но при этом пока не наблюдается роста потребления, который можно было бы связать с реформой.
«Рост потребления, который можно было бы отнести к реформе, пока не заметен», — резюмируется в докладе.
Эксперты призывают законодателей к точечным корректировкам. Среди рекомендаций — упрощение процедуры открытия ассоциаций культивации, ограничение содержания ТГК в свободно назначаемых медицинских цветах каннабиса до 10 процентов, а также усиление координации между ведомствами для возвращения подростков в программы профилактики зависимости.
Окончательный отчёт о влиянии закона на организованную преступность и здоровье населения будет представлен лишь в апреле 2028 года. До тех пор Германия продолжит оставаться уникальным европейским полигоном для эксперимента по легализации, который уже успел стать «крупнейшим рынком» в своём роде, но пока не дал однозначного ответа на вопрос, удалось ли переиграть криминал.