фото: Крис Эмиль Янсен
Федеральный министр внутренних дел Германии Александр Добриндт (ХСС) представил ключевые положения законопроекта, который должен существенно усложнить национализацию крупных жилищных компаний. Инициатива направлена в том числе против планов Левой партии, «Зелёных» и СДПГ в Берлине. Федеральное министерство внутренних дел подтвердило основные положения проекта, получившего название «Закон о защите инвестиций». Пока это только законодательная инициатива, а не действующий запрет.
Согласно предложениям Добриндта, социализация крупных жилищных фондов должна допускаться лишь при доказанной крайней необходимости. Земельным властям придётся подтвердить, что другие способы решения жилищной проблемы — например, строительство новых квартир и государственное субсидирование — были полностью использованы, но не дали нужного результата.
Второе условие касается компенсаций собственникам. При передаче недвижимости в общественную собственность выплаты должны производиться непосредственно деньгами и соответствовать полной рыночной стоимости имущества. Её предполагается определять на основании независимой оценки. Таким образом, возможность установить компенсацию ниже рыночной стоимости, на которую рассчитывают сторонники берлинского проекта, может оказаться существенно ограничена.
Поводом для инициативы стали переговоры о формировании правительства Берлина с участием Левой партии, «Зелёных» и СДПГ. Эти политические силы рассматривают возможность социализации жилого фонда крупных частных компаний, владеющих более чем 10 тысячами квартир. В качестве компенсации в предварительных планах фигурирует сумма до 16 млрд евро. Она может оказаться ниже совокупной рыночной стоимости недвижимости, которую предполагается передать в общественную собственность.
В рамках обсуждаемой жилищной политики партии также намерены добиваться строительства 100 тысяч новых квартир и ограничения арендной платы в государственном жилом фонде. Однако конкретные механизмы реализации этих мер и вопрос национализации ещё требуют дальнейших решений.
Добриндт объяснил свою позицию необходимостью защиты частной собственности и инвестиционного климата. В интервью он заявил: «Мы чётко укажем в законе о защите инвестиций, что произвольный левый фетиш социализации несовместим с Основным законом». Эта формулировка отражает политическую позицию министра, а не судебное решение о конституционности конкретного проекта.
Сопредседатель Левой партии Луиджи Пантисано раскритиковал инициативу и заявил, что федеральное правительство больше заботится об интересах акционеров крупных жилищных компаний, чем об арендаторах. Он выразил уверенность, что закон не выдержит проверки Федеральным конституционным судом. Представительница Левой партии по жилищной политике в Бундестаге Карен Лей также назвала планы Добриндта юридически несостоятельными.
В ХДС/ХСС, напротив, поддержали министра. Заместитель председателя парламентской фракции союза Гюнтер Крингс назвал предлагаемые условия разумными и необходимыми для защиты частной собственности и доверия инвесторов к Германии. Представитель «Альтернативы для Германии» по вопросам правовой политики Тобиас Маттиас Петерка также положительно оценил идею более конкретных правил защиты собственности.
Правовая сторона спора остаётся открытой. Статья 15 Основного закона Германии допускает передачу земли, природных ресурсов и средств производства в общественную собственность на основании закона, предусматривающего условия и размер компенсации. Поэтому вопрос заключается не только в защите собственности, но и в том, насколько далеко федеральный законодатель может ограничить возможности земель применять этот конституционный механизм.