За несколько дней до начала парламентских каникул коалиция ХДС/ХСС и СДПГ оказалась на грани провала своего ключевого законопроекта. Пакет жесткой экономии в системе обязательного медицинского страхования, призванный спасти кассы от многомиллиардного дефицита, столкнулся с беспрецедентным сопротивлением оппозиции, которое грозит перерасти в конституционный кризис.
Сегодня утром партия «зеленых» подала срочное ходатайство в Федеральный конституционный суд с требованием запретить Бундестагу проводить голосование, запланированное на пятницу. Эксперт «зеленых» по здравоохранению Янош Дамен заявил о «серьезных сомнениях в конституционности законодательной процедуры», указав на грубые нарушения прав парламентариев.
Суть претензий — в катастрофической спешке. По словам лидера партии Феликса Банашака, на прошлой неделе депутаты получили список поправок объемом в 278 страниц, а на следующий день коалиция признала их ошибочными и пообещала новый вариант.
«Это не просто халтура и непрофессионализм, это грубое пренебрежение нашей парламентской работой», — цитирует Банашака Berliner Zeitung.
К инициативе присоединились и другие оппозиционные силы. Левая партия и «Альтернатива для Германии» (AfD) заявили о намерении подать собственные апелляции в Карлсруэ, хотя и решили пока выждать — возможно, коалиция сама снимет закон с повестки. Парламентский статс-секретарь «зеленых» Ирен Михалич подчеркнула, что они пытались решить вопрос миром — требовали отложить финальные консультации в профильном комитете и провести дополнительные публичные слушания, но коалиция отклонила все предложения.
Стратегия оппозиции опирается на успешный прецедент 2023 года, когда депутат от ХДС Томас Хайльманн остановил принятие скандального «закона об отоплении» правительства «светофора». Тогда Конституционный суд согласился, что у депутатов было слишком мало времени для обсуждения, и запретил голосование до осени. «Зеленые» рассчитывают на повторение этого сценария.
Пакет министра здравоохранения Нины Варкен (ХДС) направлен на сокращение дефицита медкасс, который в 2027 году грозит превысить 15 миллиардов евро. План предусматривает жесткие меры:
• ограничение роста зарплат в клиниках и фармацевтике;
• повышение доплат для пациентов за лекарства с 5–10 евро до 7,50–15 евро за упаковку;
• ограничение бесплатного страхования супругов.
Однако, как пишет Tagesspiegel, в последний момент в закон были внесены существенные коррективы: фармацевтическая отрасль получила послабления, а бремя дополнительных расходов частично переложено на федеральный бюджет — в частности, обсуждается выделение дополнительных 1,4 миллиарда евро и 750 миллионов на покрытие расходов на получателей гражданского пособия (Bürgergeld).
Даже если Бундестаг проголосует в пятницу, процедура может застрять в Бундесрате. Хотя закон не требует одобрения верхней палаты, земли могут затянуть процесс, обратившись в согласительный комитет. Премьер-министр Мекленбурга-Передней Померании Мануэла Швезиг (СДПГ) уже заявила, что не поддержит ускоренное рассмотрение.
Глава «зеленых» Банашак предупреждает: «Кто хочет продавить через парламент столь чувствительный вопрос, как здравоохранение, в экстренном порядке, тот допустит ошибки. Я не вижу причин голосовать за этот закон — равно как и принимать его на этой неделе вообще».