Выступая в Дублине после встречи с премьер-министром Ирландии Мишелем Мартином, федеральный канцлер заявил, что европейский бюджет должен быть «сбалансированным» и что сокращения нужны «во всех сферах».
Речь идёт о Многолетней финансовой рамке ЕС на 2028–2034 годы — самом крупном и политически чувствительном финансовом документе Евросоюза. Европейская комиссия предлагает около 1,76 трлн евро в ценах 2025 года, включая расходы на оборону, сельское хозяйство, структурную политику и программу Erasmus. Берлин считает эту сумму завышенной и не принимает ни первоначальный проект, ни более мягкий компромиссный вариант, обсуждаемый сейчас.
По словам Мерца, новые собственные ресурсы ЕС сами по себе не решают проблему. Он подчеркнул, что сокращения необходимы «независимо от того, насколько далеко мы зайдём» в вопросе новых источников дохода. В немецкой интерпретации это означает, что Берлин не хочет компенсировать рост расходов за счёт новых общеевропейских налогов или увеличения долговой нагрузки.
Бюджет ЕС утверждается единогласно, поэтому любое серьёзное расхождение между странами сразу тормозит переговоры. Германия — крупнейшая экономика Союза и его главный чистый донор, а значит, её позиция имеет особый вес. Вместе с Берлином за сокращение выступают и другие страны-доноры: Нидерланды, Швеция и Дания.
При этом государства-получатели, напротив, опасаются дальнейшего урезания фондов. Для них бюджет ЕС — это не абстрактная бухгалтерия, а сельхозсубсидии, региональное развитие, инфраструктурные проекты и поддержка менее богатых территорий. Именно поэтому нынешний раунд переговоров считается одним из самых сложных за последние годы.
С июля ротационное председательство в Совете ЕС перешло к Ирландии, и именно Дублин должен продвигать бюджетный компромисс. Мерц не случайно обратился к Мартину с призывом представить «реалистичное предложение» в октябре. По нынешнему графику Брюссель надеется добиться соглашения к концу года, но этот срок уже сейчас выглядит амбициозным.
На практике ирландскому председательству придётся искать баланс между противоречивыми интересами 27 стран. Для этого нужны не только арифметические правки, но и пересмотр структуры расходов: сколько пойдёт на оборону, сколько — на сельское хозяйство, как финансировать промышленную политику и нужно ли вводить новые собственные ресурсы.
Отдельная линия конфликта касается источников дохода ЕС. Помимо взносов стран-членов, бюджет пополняется таможенными пошлинами и рядом других поступлений, которые направляются напрямую в Брюссель. Еврокомиссия предлагает расширить систему собственных ресурсов, в том числе через налог на крупные компании с годовым оборотом выше 100 млн евро.
Но именно здесь позиции государств сильно расходятся. Для сторонников жёсткой бюджетной дисциплины новые европейские налоги выглядят как скрытая форма расширения Брюсселя. Для сторонников более амбициозного бюджета, напротив, без новых доходов финансировать оборону, климатические проекты и общеевропейские программы будет сложно.
Тема нового бюджета ЕС выходит далеко за рамки бухгалтерии. Она затрагивает баланс между национальным суверенитетом и европейской интеграцией, между расходами на традиционные статьи и новыми приоритетами, такими как оборона и конкурентоспособность. Мерц фактически подталкивает Евросоюз к переоценке того, что должно финансироваться совместно, а что — оставаться на уровне стран-членов.
Для самого канцлера это также способ показать внутренней аудитории, что Германия не готова автоматически соглашаться на рост общеевропейских расходов. На фоне давления на национальные бюджеты и споров о распределении средств в Берлине это выглядит как сигнал: Германия согласна на европейскую солидарность, но только в пределах, которые считает финансово оправданными.