Foto: LightFieldStudios/Envato
Через шесть месяцев у родителей первоклассников в Германии появится законное право на то, чтобы их дети проводили вторую половину дня в школе под присмотром. Однако страна встречает этот рубеж с колоссальным дефицитом инфраструктуры. Согласно новому исследованию Немецкого института экономики (IW), по всей стране не хватает сотен тысяч мест в группах продленного дня.
Если исходить из реальных запросов родителей, зафиксированных в 2024 году, к 2029 году потребуется создать как минимум 149 700 дополнительных мест в учреждениях внешкольного ухода. Основная нагрузка ляжет на западные земли: 45 300 мест необходимо только в Северном Рейне-Вестфалии и 42 300 — в Баварии.
Однако эксперты IW предлагают смотреть на проблему шире. Если ставить цель, чтобы трое из четырех детей могли после уроков получать горячий обед, помощь с домашним заданием, участвовать в играх и спортивных секциях, то цифры приобретают катастрофический масштаб. В этом случае дефицит достигает 570 900 мест, причем 204 300 из них приходятся на одну лишь Баварию.
«Бавария очень ярко выделяется по показателям круглодневного ухода за детьми начального школьного возраста — всего 34 процента в 2024 году», — констатируют авторы исследования, которое поступило в распоряжение Немецкого пресс-агентства.
В Мюнхене с такими выводами категорически не согласны. Министр социальных дел Баварии Ульрике Шарф (ХСС) заявила, что статистика IW не учитывает региональную специфику. По данным министерства, в 2023/2024 учебном году 57,5% баварских начальных школ уже предлагали ту или иную форму продленного дня или так называемый «обеденный уход». В текущем учебном году этот показатель вырос до 59,5%.
«Родители ценят возможность забрать ребенка после обеда, чтобы дать ему время для хобби», — парировала Шарф критику, намекая, что тотальная продленка до вечера не всегда является приоритетом для семей.
Ключевое расхождение в цифрах, вероятно, кроется в методике. IW ориентируется на федеральный закон 2021 года, который гарантирует ребенку объем ухода в 8 часов в день (40 часов в неделю). Баварское же министерство учитывает любые формы присмотра, включая неполный день.
С осени 2026 года закон вступает в силу для всех первоклассников, и к началу учебного года 2029/2030 он поэтапно распространится на все начальные классы.
Исследование IW демонстрирует разительный контраст между старыми и новыми землями. Все восточногерманские федеральные земли, а также Гамбург, по мнению экспертов, уже сейчас способны удовлетворить спрос без серьезного расширения. В Саксонии, Тюрингии и Бранденбурге фактический охват детей продленкой в 2024 году составлял 84–88%.
На этом фоне Западная Германия выглядит аутсайдером. Наибольший разрыв между потребностью и реальностью, по расчетам IW, зафиксирован в Шлезвиг-Гольштейне (10%), Бремене (9%) и Баварии (8%).
Эксперты обращают внимание на «баварский парадокс»: родители в этой земле заявили о крайне низкой потребности в уходе (всего для 43% детей), тогда как в Сааре аналогичный показатель достиг 74%. Это заставляет задуматься, не подавляет ли спрос высокая стоимость услуг или неудобное предложение.
«Странам с низкими ставками следует проверить, привлекательны ли предложения и, прежде всего, родительские взносы для семей, — говорится в исследовании. — Ведь круглосуточный уход — это не только помощь в совмещении семьи и карьеры, но и инструмент создания равных возможностей для развития детей».
Опасения экспертов разделяют и практики. В январе Ассоциация образования и воспитания (VBE) опубликовала опрос более 1300 директоров школ. Каждый четвертый руководитель учебного заведения опасается, что законное право на продленку не удастся реализовать полностью. Это означает, что тысячи родителей уже этой осенью могут столкнуться с ситуацией, когда место для ребенка есть только в школе, но не в группе продленного дня.
Правительствам земель осталось менее полугода, чтобы превратить статистические выкладки в реальные квадратные метры и ставки воспитателей.