Фото: gorden murah surabaya/Pexels
В Социал-демократической партии Германии (СДПГ) обсуждают изменения в финансировании системы здравоохранения и пенсионного обеспечения, которые, по замыслу авторов, должны снизить нагрузку на трудовые доходы и расширить круг тех, кто участвует в финансировании социальных систем. Речь идёт о проекте, изложенном в документе для заседания руководства партии и основанном на промежуточном отчёте внутрипартийной комиссии по вопросам социального государства.
Согласно документу, СДПГ считает, что сегодня основная нагрузка по финансированию медицинского и ухода (в том числе системы долговременного ухода) ложится прежде всего на доходы от труда, что, как указывается в тексте, создаёт ощутимую нагрузку для части населения. В качестве альтернативы партия предлагает модель, при которой к финансированию будут в большей степени привлекаться и другие виды доходов, которые сейчас, по оценке авторов, участвуют в системе неравномерно. В документе говорится о стремлении к «целевому» решению, которое охватывает «все виды доходов», а действующие страховые взносы в ответ на это предполагается снизить.
Ключевой элемент предложений — введение дополнительного механизма финансирования, который распространялся бы не только на заработки, но и на доходы от капитала и аренды. В текущих правилах такие доходы учитываются в системе обязательного медицинского страхования (ГКВ) не для всех одинаково: в частности, в тексте отмечается, что дивиденды или арендные поступления учитываются у добровольно застрахованных и при этом в пределах установленного лимита (так называемой предельной базы для начисления взносов). Предложения СДПГ предполагают более широкое включение этих источников дохода в финансирование системы.
Отдельный блок в документе касается пенсионного страхования. СДПГ выступает за расширение обязательного участия в пенсионной системе на группы, которые сейчас могут быть включены в неё иначе или не включены полностью: упоминаются госслужащие со статусом чиновников, самозанятые и лица, занимающие выборные должности. Логика формулируется как принцип «кто работает — тот платит», а цель описывается как более «солидарная» модель, охватывающая всех занятых. Параллельно предлагается ограничить новые назначения на статус чиновника задачами, отнесёнными к государственным полномочиям, чтобы сдерживать рост числа чиновников.
В пенсионной части СДПГ также фиксирует позицию по уровню выплат: в документе говорится о намерении сохранять уровень пенсий не ниже 48% и после 2031 года, а также о том, что пенсионеры должны продолжать участвовать в динамике заработной платы. Это противопоставляется идеям привязать рост пенсий к инфляции. В формулировках документа также заявлена цель «перспективно повышающегося» уровня пенсий, однако конкретные параметры и сроки в приведённом тексте не уточняются.
На данный момент речь идёт о внутрипартийном концепте и проектных формулировках для руководящих органов СДПГ, а не о готовом законопроекте. Если предложения получат политическое продолжение, ключевыми практическими вопросами станут юридическая конструкция новой «целевой» абgabe/взноса, детали охвата разных видов доходов, возможные исключения и пороговые значения, а также влияние изменений на работодателей, застрахованных и бюджеты страховых фондов.