Фото © Александр Бойко / Berliner Telegraph
Канцлер Мерц попытался выступить с речью перед профсоюзами и столкнулся с громкими протестами. Это показывает, насколько глубок раскол в немецком обществе. Эксперты задаются вопросов: возможны ли еще компромиссы для проведения реформ?
Съезды Немецкой конфедерации профсоюзов (DGB) — непростые мероприятия для политических гостей. Ангела Меркель была принята там с освистыванием еще в 2006 году, в первый год своего канцлерства, когда она все еще считалась неолиберальным реформатором. Теперь, двадцать лет спустя, подобный опыт пережил ее коллега по партии Фридрих Мерц. Его попытки объяснить делегатам DGB планы реформ федерального правительства 12 мая были встречены громкими криками протеста и нелицеприятным жестами большинства делегатов.
«Мы не можем просто продолжать в том же духе, что и последние 20 лет», — объяснил Мерц в своей речи для гостей. Затем он стал более конкретным. «Мы сможем выполнить социальные обещания, которые хотим дать, только если снова станем экономически сильными», — предупредил он. Проблемы коренятся в ухудшении условий работы компаний. «Издержки слишком высоки».
Таким образом, Мерц выдвинул аргументацию, которая в корне противоречит мнению DGB. Ее председатель Ясмин Фахими накануне еще раз четко подчеркнула: по мнению профсоюзов, государство всеобщего благосостояния, будь то пенсии, здравоохранение или уход, может быть стабилизировано только за счет увеличения доходов, социальных взносов на другие доходы в дополнение к зарплате, повышения налогов на высокие доходы, наследство и имущество. В связи с пенсионной реформой, запланированной на этот год, Фахими открыто угрожала «крупным конфликтом».
Однако Мерц не отступил от этого конфликта, аргументируя свою позицию. В планах пенсионной реформы не было «никакого злого умысла ни с моей стороны, ни со стороны федерального правительства», заявил он делегатам. «Дамы и господа, это демография и математика». Финансирование пенсии одного человека в будущем «просто не под силу двум плательщикам взносов».
Однако он также обозначил пределы, обоснованность которых неоднократно ставилась под сомнение профсоюзами, а иногда и партнером по коалиции — СДПГ.
«Никто в этой стране не предлагает сократить государственную пенсию», — пояснил канцлер. «Между прочим, они даже не были бы допустимы». А если кто-то заявит, что «государство всеобщего благосостояния должно быть отброшено как балласт», Мерц дал понять: «Со мной во главе правительства этого не случится».
Столь же четко, несмотря на все возражения аудитории, он подчеркнул свою решимость продолжать объявленный «процесс реформ».
«Мы продолжаем его, чтобы сделать наше государство всеобщего благосостояния пригодным для будущего и сохранить его суть».
Федеральный министр финансов Ларс Клингбайль (СДПГ) использовал свое выступление на съезде DGB для того, чтобы во 12 мая в коалиционном комитете сделать ставку на планируемую реформу подоходного налога. Жизнь с годами становится все дороже, сказал он накануне. «Вот почему нам нужны льготы для людей, которые зарабатывают €2500, €3000, €4000 в месяц». И добавил: «Не может быть реформы подоходного налога, которая не требует, чтобы самые высокооплачиваемые люди в этой стране платили больше».
Общество, в котором растет неравенство, не является продуктивным, утверждает Клингбайль. Он также подтвердил позицию СДПГ, согласно которой налог на наследство должен быть реформирован с целью увеличения нагрузки на крупные трансферты богатства. Если ежегодно завещается от €300 до €400 млрд, а государство собирает только €13 млрд в виде налога на наследство, никто не может сказать, что умеренное повышение налога разорит страну.
ХДС/ХСС и СДПГ договорились о снижении подоходного налога для людей с небольшими и средними доходами. Контрфинансирование является спорным. Тот, кто, подобно Клингбайлю, хочет снизить налоговое бремя 95% работников на «несколько сотен евро в год», быстро получит цифру порядка €20 млрд. СДПГ хочет соответственно увеличить верхний предел шкалы зарплат и добавить что-то сверху. Но Мерц исключил этот вариант.
«Снижение нагрузки на нижние и средние доходы и дополнительное бремя для тех, кто находится на вершине, — это просто не вариант», — заявил он в начале мая в эфире телеканала ZDF.
Мерц также не видит возможности для маневра, когда речь идет о самой высокой налоговой ставке.
«Самые высокооплачиваемые люди в рамках так называемого налога на богатство теперь платят 45%+, если они принадлежат церкви, церковный налог, плюс надбавка за солидарность». Таким образом, общее налоговое бремя составляет почти 50%. «Выше уже некуда».
Лидер ХСС Маркус Зёдер недавно показал, что готов пойти на компромисс в этом вопросе. Для «очень высоких доходов», безусловно, можно что-то сделать ради социальной справедливости. Зёдер не хочет менять верхнюю ставку налога. Ставка в 42% начинается при доходе около €70 000. Налог на богатство взимается с суммы чуть менее €278 00.
12 мая Немецкая промышленная и торговая палата (DIHK) предостерегла коалиционный комитет от введения более высоких налогов, чтобы облегчить бремя, лежащее на малых и средних доходах. Это стало бы дополнительным бременем для малых и средних предприятий, а значит, и для многих работников, заявила глава палаты Хелена Мельников.
Йенс Шпан (ХДС), глава парламентской фракции ХДС/ХСС, выдвинул идею полного сокращения субсидий.
«Лично я все больше прихожу к выводу, что правильным решением будет повсеместное сокращение на 5% всех субсидий и налоговых льгот, и это уже миллиарды», — сказал он. Он добавил, что это, вероятно, получит более широкое признание, чем сокращение отдельных субсидий.
Шпан также отметил, что объем помощи в рамках налоговой реформы должен составлять не менее €10 млрд в год. Как следует из правительственного отчета о субсидиях, всеобщего сокращения субсидий будет недостаточно для достижения этой цели. Общий объем финансовой помощи и налоговых льгот на этот год составляет €77,8 млрд. Сокращение 5% от этой суммы не позволит сэкономить даже €4 млрд.
Самым крупным пунктом в списке субсидий, составляющим около €17 млрд, является финансирование расширения возобновляемых источников энергии. В прошлом потребители электроэнергии оплачивали сбор EEG из своих счетов за электричество, сегодня же он финансируется из федерального бюджета. Министр экономики Катерина Райхе хочет ограничить субсидии для новых станций и надеется сэкономить €2,4 млрд в период с 2027 по 2032 год. Однако ранее построенные станции будут защищены. Обещанный льготный тариф обычно действует в течение 20 лет.
С учетом субсидий в размере €6,5 млрд на оплату услуг электросетей и принятия на себя налога на хранение газа из Фонда климата и преобразований (€3,5млрд), черно-красная коалиция в последние месяцы скорее увеличила, чем уменьшила субсидии.
Другой важной областью является энергоэффективная реконструкция зданий, на которую выделяется €12 млрд субсидий. Согласно предыдущим заявлениям лидера ХСС Зёдера, субсидии на установку тепловых насосов будут сокращены. Однако в ходе работы над реформой так называемого Закона о теплоснабжении коалиция также согласилась обеспечить «адекватное» финансирование программ до «как минимум 2029 года».