Фото © UNFCCC
Ежегодная Боннская конференция по изменению климата проходит в бывшей столице Западной Германии, когда на международный саммит собираются более 5000 правительственных делегатов и заинтересованных сторон.
Бонн, некогда столица Западной Германии, по-прежнему имеет международное значение как штаб-квартира РКИК ООН — органа, ответственного за глобальные климатические соглашения. На встрече, которая проходила с 16 по 26 июня, обсуждался широкий круг вопросов, включая мобилизацию финансовых ресурсов для борьбы с изменением климата.
Что такое Боннская конференция по изменению климата?
Боннская конференция по изменению климата — это ежегодная встреча, которая проходит в середине года в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) — международного соглашения, подписанного в 1992 году, которое стало основой для переговоров по климату. Конференция официально известна как Сессии вспомогательных органов РКИК ООН (SB). Наряду с ежегодной Конференцией сторон (COP), это единственный другой регулярный саммит по климату, проводимый РКИК ООН.
В ней принимают участие члены комитетов, которые помогают руководящим органам РКИК ООН в реализации и пересмотре соглашений по изменению климата. В совещании также участвуют представители коренных народов, международные организации, ученые и представители гражданского общества.
Цели конференции
Конференция проводится для обсуждения технических и научных аспектов переговоров по климату и определения повестки дня, которая обычно проходит в ноябре.
«Результаты переговоров в Бонне оказывают большое влияние на решения, принимаемые на COP. Рекомендации, вынесенные на SB, часто появляются в окончательных решениях, принимаемых сторонами на COP», — говорится в отчете на сайте Гарвардской школы Кеннеди.
Климатическая конференция в Бонне также является местом обсуждения хода выполнения соглашений, принятых на предыдущих COP.
Что обсуждалось на конференции в нынешнем году
Вы нынешнем году основное внимание в ходе обсуждений было уделено адаптации, а также оценке и анализу прогресса в реализации ключевых многосторонних соглашений, направленных на борьбу с изменением климата, а именно Конвенции, Киотского протокола и Парижского соглашения.
Важным и потенциально спорным аспектом саммита, как было заранее прогнозируемо, стало обсуждение справедливого перехода к экономике с нулевыми выбросами, справедливой для всех.
Важно отметить, что международные дискуссии по Рабочей программе по путям справедливого «зелёного» перехода (WPJTP) провалились как на SB60 в Бонне, так и на COP29, состоявшейся в Азербайджане в 2024 году.
В первую неделю ysytiytq конференции развивающиеся страны призвали к обсуждению односторонних торговых мер и вопросов справедливости, в то время как развитые страны сосредоточили внимание на повышении климатических амбиций. В то же время более 200 групп гражданского общества и коренных народов выдвинули смелые предложения по реформированию Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) с целью повышения ее эффективности в борьбе с климатическим кризисом.
После более чем 30 лет переговоров по климату процесс РКИК ООН, по-видимому, по-прежнему не способен обеспечить климатическую справедливость. За эти три десятилетия глобальные выбросы парниковых газов неуклонно росли, усугубляя климатический кризис и нанося все больший ущерб людям и планете, особенно в странах Глобального Юга.
«На протяжении 30 лет климатические переговоры систематически не приводили к климатической справедливости, подрывали международное право и позволяли индустрии ископаемого топлива писать правила. Отсутствие согласованных процедур принятия решений позволяет крупным странам-загрязнителям держать переговоры в заложниках. Отсутствие подотчетности создает ложное ощущение безнаказанности. Тем не менее, эффективный многосторонний подход — единственный выход из многочисленных глобальных кризисов», — сказала Лиен Вандамме, старший активист Центра международного экологического права (CIEL).
«Тысячи людей ежегодно собираются на конференциях по климату в надежде на принятие решений, которые позволят удержать рост температуры в пределах 1,5 °C, но это невозможно, если мы не примем меры для прекращения уничтожения природы и использования ископаемого топлива. Это означает, что необходимо срочно укрепить связи с КБР и другими многосторонними природоохранными соглашениями, чтобы мы могли решать многоплановый кризис, с которым сталкивается мир, со всех сторон. Это могло бы помочь обеспечить, чтобы крупные загрязнители и разрушители природы, которые препятствуют принятию таких решений, были вынуждены платить за наносимый ими ущерб, а не позволять им блокировать необходимые изменения», — отметил участник саммита Ан Ламбрехтс, эксперт по политике в области биоразнообразия в Greenpeace International.
Доктор Дитцель, старший преподаватель политических наук Бристольского университета и заместитель директора по вопросам воздействия и инноваций в Институте окружающей среды Кабота при этом университете, сказала: «Для достижения действительно справедливого перехода необходимо преодолеть глубоко укоренившиеся разногласия между странами Северного и Южного полушарий. Это потребует системных изменений и гораздо более инклюзивного подхода, чтобы голоса стран, уязвимых к изменению климата, не только были услышаны, но и учтены при разработке и реализации справедливых политических мер и процессов на глобальном пути к нулевому уровню выбросов».
Объединенный призыв к срочной реформе климатических переговоров ООН, представленный в понедельник, 23 июня 2025 года, сосредоточен на пяти основных принципах, в том числе на призыве к 198 сторонам РКИК ООН «принять возможность принятия решений на основе большинства голосов для преодоления тупиковых ситуаций, когда попытки достичь консенсуса не увенчались успехом».
В Объединенном призыве также содержится настоятельный призыв положить конец «торговым выставкам», которыми стали конференции сторон, в том числе путем создания системы подотчетности для урегулирования конфликтов интересов и ограничения неправомерного влияния лоббистов ископаемого топлива и других загрязняющих отраслей на переговоры по климату. Кроме того, предложения по реформе направлены на обеспечение инклюзивности, повышение прозрачности и подотчетности, а также на соблюдение прав человека в контексте переговоров по климату.